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柳州市(柳江区、融安县、柳南区、城中区、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、鱼峰区)

绍兴市(上虞区、诸暨市、嵊州市、新昌县、越城区、柯桥区)

马鞍山市(当涂县、花山区、博望区、和县、含山县、雨山区)

贵阳市(云岩区、修文县、花溪区、清镇市、南明区、白云区、乌当区、观山湖区、息烽县、开阳县)  盐城市(响水县、亭湖区、大丰区、滨海县、盐都区、建湖县、阜宁县、射阳县、东台市)

天津市(红桥区、宁河区、蓟州区、和平区、河北区、津南区、南开区、河东区、滨海新区、北辰区、河西区、西青区、静海区、东丽区、武清区、宝坻区)

阿克苏地区(乌什县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、新和县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、温宿县)

承德市(宽城满族自治县、平泉市、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、隆化县、双滦区、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县)黄山市(歙县、屯溪区、黟县、休宁县、黄山区、祁门县、徽州区)

金昌市(永昌县、金川区)  遵义市(凤冈县、习水县、桐梓县、赤水市、余庆县、绥阳县、湄潭县、播州区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、红花岗区)

那曲市(班戈县、申扎县、安多县、色尼区、巴青县、双湖县、尼玛县、聂荣县、比如县、索县、嘉黎县)

石家庄市(裕华区、赵县、元氏县、深泽县、晋州市、灵寿县、新华区、无极县、藁城区、栾城区、正定县、平山县、新乐市、桥西区、鹿泉区、赞皇县、井陉矿区、高邑县、井陉县、辛集市、行唐县、长安区)

秦皇岛市(北戴河区、卢龙县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区)

天水市(武山县、甘谷县、秦安县、清水县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县)

塔城地区(裕民县、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、乌苏市)

阳泉市(平定县、郊区、矿区、盂县、城区)

延安市(黄龙县、延川县、宜川县、甘泉县、黄陵县、安塞区、志丹县、延长县、吴起县、富县、宝塔区、洛川县、子长市)

韶关市(乐昌市、曲江区、仁化县、武江区、新丰县、南雄市、浈江区、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县)

赤峰市(克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林右旗、宁城县、翁牛特旗、林西县、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区)

黑河市(逊克县、五大连池市、嫩江市、爱辉区、北安市、孙吴县)

巴中市(南江县、平昌县、巴州区、恩阳区、通江县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

保定市(容城县、高碑店市、涞源县、定州市、清苑区、涿州市、高阳县、满城区、顺平县、博野县、莲池区、涞水县、易县、望都县、竞秀区、定兴县、安新县、安国市、曲阳县、徐水区、阜平县、蠡县、雄县、唐县)

绵阳市(江油市、北川羌族自治县、游仙区、盐亭县、三台县、安州区、平武县、梓潼县、涪城区)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、来凤县、恩施市、宣恩县、建始县、鹤峰县、利川市)

东莞市

滨州市(邹平市、博兴县、沾化区、无棣县、惠民县、滨城区、阳信县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗洪县)

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固原市(彭阳县、西吉县、原州区、泾源县、隆德县)

郑州市(上街区、二七区、新郑市、中原区、巩义市、惠济区、金水区、新密市、管城回族区、登封市、荥阳市、中牟县)

酒泉市(敦煌市、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县)

山南市(贡嘎县、扎囊县、琼结县、洛扎县、浪卡子县、错那市、乃东区、隆子县、桑日县、措美县、加查县、曲松县)  芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、繁昌区、湾沚区、弋江区、鸠江区)

宣城市(绩溪县、宁国市、旌德县、宣州区、郎溪县、泾县、广德市)

北京市(通州区、丰台区、东城区、西城区、朝阳区、昌平区、石景山区、顺义区、房山区、门头沟区、平谷区、大兴区、怀柔区、延庆区、密云区、海淀区)

阿勒泰地区(福海县、富蕴县、青河县、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市)珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

上饶市(玉山县、余干县、广丰区、铅山县、万年县、鄱阳县、信州区、弋阳县、横峰县、德兴市、广信区、婺源县)  揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

甘孜藏族自治州(理塘县、得荣县、泸定县、雅江县、炉霍县、乡城县、白玉县、甘孜县、石渠县、丹巴县、德格县、新龙县、色达县、道孚县、康定市、稻城县、九龙县、巴塘县)

五指山市(乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、屯昌县、琼海市、昌江黎族自治县、文昌市、东方市、澄迈县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县、定安县)

黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区)威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

运城市(绛县、河津市、闻喜县、盐湖区、万荣县、夏县、临猗县、芮城县、稷山县、新绛县、永济市、垣曲县、平陆县)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、开远市、个旧市、元阳县、石屏县、红河县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、建水县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、泸西县)

宁德市(古田县、周宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、福安市、寿宁县、霞浦县、屏南县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、榕江县、三穗县、台江县、镇远县、剑河县、麻江县、岑巩县、凯里市、从江县、雷山县、丹寨县、黎平县、施秉县、黄平县、锦屏县)

蚌埠市(淮上区、固镇县、龙子湖区、禹会区、怀远县、蚌山区、五河县)

锦州市(凌海市、义县、太和区、凌河区、古塔区、黑山县、北镇市)

白山市(抚松县、靖宇县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市)

喀什地区(英吉沙县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、伽师县、岳普湖县、疏勒县、叶城县、疏附县、泽普县、莎车县、麦盖提县)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、甘德县)

永州市(东安县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、宁远县、祁阳市、冷水滩区、江永县、道县、双牌县)

孝感市(云梦县、孝南区、应城市、汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县)

赣州市(上犹县、龙南市、章贡区、定南县、南康区、崇义县、信丰县、瑞金市、大余县、会昌县、兴国县、全南县、赣县区、寻乌县、宁都县、于都县、石城县、安远县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

嘉兴市(海宁市、南湖区、秀洲区、桐乡市、嘉善县、平湖市、海盐县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）