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北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、索县、色尼区、尼玛县、安多县、班戈县、巴青县、比如县、双湖县、申扎县)

葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、连山区、建昌县、兴城市)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)  南充市(南部县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、高坪区、阆中市、西充县、仪陇县、营山县)

和田地区(于田县、皮山县、和田市、洛浦县、墨玉县、民丰县、策勒县、和田县)

益阳市(沅江市、赫山区、安化县、资阳区、南县、桃江县)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

扬州市(广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、江都区、邗江区)  克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

朝阳市(北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、龙城区、双塔区)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟源县、城东区、湟中区、城中区)

云浮市(云城区、郁南县、罗定市、新兴县、云安区)

汉中市(西乡县、略阳县、洋县、城固县、佛坪县、勉县、宁强县、留坝县、镇巴县、汉台区、南郑区)

贵阳市(白云区、南明区、修文县、息烽县、观山湖区、清镇市、开阳县、花溪区、云岩区、乌当区)

岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、云溪区、平江县、汨罗市、君山区、华容县、临湘市、岳阳县)

铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县、新化县)

澳门特别行政区

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

宜昌市(宜都市、兴山县、点军区、西陵区、猇亭区、枝江市、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、夷陵区)

金昌市(永昌县、金川区)

营口市(老边区、大石桥市、盖州市、站前区、西市区、鲅鱼圈区)

开封市(杞县、尉氏县、禹王台区、顺河回族区、龙亭区、祥符区、通许县、兰考县、鼓楼区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、汇川区、余庆县、播州区、赤水市、红花岗区、桐梓县、凤冈县、习水县、湄潭县、正安县、道真仡佬族苗族自治县)

宿州市(泗县、埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

宝鸡市(金台区、陇县、太白县、眉县、陈仓区、凤翔区、岐山县、扶风县、凤县、千阳县、麟游县、渭滨区)

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伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、奎屯市、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、新源县)

宣城市(郎溪县、宁国市、旌德县、泾县、宣州区、广德市、绩溪县)

济源市

大同市(左云县、阳高县、灵丘县、浑源县、云冈区、平城区、新荣区、云州区、天镇县、广灵县)  池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

梅州市(蕉岭县、平远县、丰顺县、五华县、梅江区、兴宁市、大埔县、梅县区)

盐城市(射阳县、亭湖区、盐都区、阜宁县、东台市、大丰区、建湖县、响水县、滨海县)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)新余市(渝水区、分宜县)

韶关市(新丰县、曲江区、仁化县、翁源县、武江区、浈江区、南雄市、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市)  石河子市(新星市、阿拉尔市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、铁门关市、可克达拉市、双河市)

武汉市(东西湖区、蔡甸区、洪山区、江岸区、汉阳区、武昌区、黄陂区、江汉区、青山区、江夏区、汉南区、硚口区、新洲区)

无锡市(惠山区、江阴市、梁溪区、锡山区、滨湖区、新吴区、宜兴市)

东营市(河口区、利津县、广饶县、东营区、垦利区)莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区、城厢区)

邵阳市(邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、大祥区、双清区、新邵县、邵阳县、武冈市、北塔区、洞口县)

鹤岗市(工农区、萝北县、兴山区、东山区、绥滨县、南山区、向阳区、兴安区)

烟台市(福山区、莱州市、龙口市、芝罘区、招远市、莱山区、牟平区、莱阳市、蓬莱区、海阳市、栖霞市)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

泸州市(叙永县、江阳区、纳溪区、泸县、龙马潭区、合江县、古蔺县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

洛阳市(宜阳县、汝阳县、偃师区、孟津区、新安县、洛龙区、洛宁县、涧西区、栾川县、西工区、老城区、嵩县、瀍河回族区、伊川县)

南昌市(青云谱区、南昌县、新建区、西湖区、安义县、红谷滩区、东湖区、青山湖区、进贤县)

阿里地区(噶尔县、措勤县、革吉县、改则县、日土县、普兰县、札达县)

萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、湘东区、上栗县)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

忻州市(定襄县、繁峙县、原平市、宁武县、忻府区、偏关县、五台县、河曲县、保德县、岢岚县、静乐县、代县、神池县、五寨县)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县、海盐县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

朔州市(怀仁市、应县、山阴县、平鲁区、朔城区、右玉县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜