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南通市(如皋市、海安市、海门区、崇川区、通州区、启东市、如东县)
宜宾市(叙州区、兴文县、江安县、高县、屏山县、长宁县、翠屏区、筠连县、南溪区、珙县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
玉林市(玉州区、兴业县、博白县、容县、北流市、陆川县、福绵区)
阳泉市(矿区、盂县、平定县、郊区、城区)
淮安市(清江浦区、金湖县、盱眙县、淮阴区、涟水县、淮安区、洪泽区)
平顶山市(郏县、卫东区、叶县、新华区、舞钢市、宝丰县、鲁山县、汝州市、湛河区、石龙区)
阿里地区(噶尔县、革吉县、改则县、普兰县、札达县、日土县、措勤县)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
忻州市(神池县、繁峙县、五寨县、五台县、偏关县、宁武县、原平市、河曲县、忻府区、保德县、岢岚县、代县、定襄县、静乐县)
吉安市(青原区、万安县、吉水县、遂川县、泰和县、吉安县、吉州区、永丰县、新干县、安福县、峡江县、井冈山市、永新县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
日喀则市(谢通门县、南木林县、江孜县、定结县、亚东县、仲巴县、白朗县、岗巴县、仁布县、萨嘎县、桑珠孜区、定日县、聂拉木县、拉孜县、昂仁县、康马县、吉隆县、萨迦县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
达州市(开江县、通川区、万源市、渠县、大竹县、宣汉县、达川区)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)
泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县)
龙岩市(武平县、上杭县、连城县、长汀县、永定区、漳平市、新罗区)
开封市(尉氏县、兰考县、祥符区、禹王台区、龙亭区、通许县、顺河回族区、杞县、鼓楼区)
兰州市(永登县、皋兰县、七里河区、安宁区、榆中县、红古区、城关区、西固区)
韶关市(仁化县、乐昌市、翁源县、新丰县、南雄市、浈江区、武江区、始兴县、曲江区、乳源瑶族自治县)
商丘市(睢阳区、民权县、睢县、宁陵县、梁园区、虞城县、夏邑县、柘城县、永城市)
德州市(平原县、乐陵市、齐河县、夏津县、武城县、宁津县、临邑县、庆云县、德城区、陵城区、禹城市)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、天山区、达坂城区、乌鲁木齐县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区)
阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)
商洛市(商南县、山阳县、镇安县、洛南县、柞水县、商州区、丹凤县)
东莞市
双鸭山市(尖山区、四方台区、宝清县、岭东区、友谊县、集贤县、饶河县、宝山区)
常州市(金坛区、溧阳市、新北区、钟楼区、武进区、天宁区)
白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、浑江区、临江市、抚松县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
北京市(大兴区、房山区、丰台区、门头沟区、延庆区、东城区、石景山区、昌平区、怀柔区、通州区、朝阳区、密云区、海淀区、顺义区、平谷区、西城区)
包头市(石拐区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县)
重庆市(忠县、奉节县、云阳县、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、渝北区、合川区、石柱土家族自治县、大渡口区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、开州区、长寿区、大足区、江津区、梁平区、潼南区、綦江区、垫江县、城口县、黔江区、璧山区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、丰都县、永川区、万州区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、渝中区、武隆区、北碚区、南川区、巴南区、江北区、巫溪县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
柳州市(柳城县、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、城中区、融安县、鱼峰区、柳南区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、普安县、晴隆县、兴仁市、册亨县、兴义市、安龙县)
山南市(隆子县、扎囊县、琼结县、桑日县、措美县、曲松县、洛扎县、贡嘎县、错那市、加查县、浪卡子县、乃东区)
南平市(武夷山市、浦城县、光泽县、松溪县、邵武市、顺昌县、政和县、延平区、建瓯市、建阳区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
台州市(路桥区、温岭市、仙居县、椒江区、玉环市、天台县、临海市、三门县、黄岩区)
普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
蚌埠市(蚌山区、禹会区、五河县、怀远县、固镇县、淮上区、龙子湖区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
朝阳市(凌源市、建平县、双塔区、龙城区、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
咸阳市(长武县、渭城区、泾阳县、乾县、淳化县、三原县、秦都区、礼泉县、兴平市、武功县、彬州市、旬邑县、杨陵区、永寿县)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
宁波市(鄞州区、象山县、奉化区、江北区、海曙区、镇海区、慈溪市、北仑区、余姚市、宁海县)
铜川市(印台区、王益区、宜君县、耀州区)
兴安盟(突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、灌云县、海州区、连云区)
哈尔滨市(平房区、五常市、阿城区、巴彦县、松北区、呼兰区、双城区、香坊区、通河县、南岗区、方正县、道里区、木兰县、宾县、依兰县、道外区、延寿县、尚志市)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、卓资县、商都县、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗)
香港特别行政区
怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、会同县、溆浦县、新晃侗族自治县、洪江市、中方县、通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县)
温州市(瑞安市、龙湾区、永嘉县、乐清市、泰顺县、龙港市、平阳县、瓯海区、苍南县、文成县、洞头区、鹿城区)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
绵阳市(三台县、盐亭县、北川羌族自治县、梓潼县、游仙区、涪城区、安州区、江油市、平武县)
广安市(广安区、华蓥市、邻水县、武胜县、前锋区、岳池县)
上海市(崇明区、普陀区、金山区、闵行区、宝山区、浦东新区、青浦区、黄浦区、杨浦区、奉贤区、虹口区、长宁区、嘉定区、静安区、徐汇区、松江区)
榆林市(榆阳区、米脂县、神木市、靖边县、横山区、定边县、清涧县、子洲县、府谷县、吴堡县、绥德县、佳县)
内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)
湛江市(雷州市、徐闻县、遂溪县、麻章区、霞山区、吴川市、赤坎区、坡头区、廉江市)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市、巴东县、来凤县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
抚州市(金溪县、东乡区、黎川县、南城县、宜黄县、崇仁县、广昌县、乐安县、南丰县、资溪县、临川区)
阜阳市(太和县、颍上县、临泉县、阜南县、颍东区、颍泉区、颍州区、界首市)
清远市(阳山县、清城区、佛冈县、清新区、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
百色市(靖西市、田东县、西林县、隆林各族自治县、平果市、田林县、乐业县、右江区、那坡县、凌云县、田阳区、德保县)
郑州市(管城回族区、荥阳市、巩义市、新密市、二七区、新郑市、中牟县、登封市、中原区、惠济区、金水区、上街区)
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郴州市(宜章县、北湖区、汝城县、苏仙区、资兴市、永兴县、嘉禾县、临武县、桂东县、桂阳县、安仁县)
酒泉市(瓜州县、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)
金昌市(金川区、永昌县)
石家庄市(辛集市、平山县、栾城区、长安区、无极县、井陉矿区、正定县、元氏县、新华区、赵县、晋州市、赞皇县、鹿泉区、裕华区、井陉县、藁城区、灵寿县、高邑县、桥西区、深泽县、行唐县、新乐市)
伊春市(大箐山县、丰林县、乌翠区、伊美区、汤旺县、金林区、友好区、铁力市、嘉荫县、南岔县)
鞍山市(海城市、千山区、铁西区、立山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县)
营口市(站前区、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)
内蒙古自治区
德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市)
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庆阳市(华池县、镇原县、西峰区、正宁县、宁县、合水县、环县、庆城县)
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白城市(通榆县、镇赉县、大安市、洮北区、洮南市)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
襄阳市(襄城区、襄州区、保康县、老河口市、谷城县、枣阳市、宜城市、南漳县、樊城区)
南昌市(西湖区、青山湖区、青云谱区、东湖区、新建区、红谷滩区、进贤县、安义县、南昌县)
鹤岗市(向阳区、南山区、萝北县、东山区、兴山区、兴安区、绥滨县、工农区)
新乡市(红旗区、牧野区、卫滨区、辉县市、新乡县、原阳县、卫辉市、获嘉县、延津县、凤泉区、长垣市、封丘县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、和龙市、图们市、延吉市、珲春市、龙井市、安图县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、贵定县、三都水族自治县、龙里县、平塘县、罗甸县、独山县、都匀市、福泉市、长顺县、瓮安县)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)
长春市(双阳区、朝阳区、二道区、南关区、公主岭市、宽城区、农安县、绿园区、德惠市、九台区、榆树市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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