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塔城地区(托里县、额敏县、塔城市、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

河池市(都安瑶族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、南丹县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

新疆维吾尔自治区  甘孜藏族自治州(九龙县、新龙县、白玉县、甘孜县、色达县、稻城县、道孚县、得荣县、雅江县、炉霍县、乡城县、泸定县、石渠县、康定市、巴塘县、丹巴县、理塘县、德格县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、正镶白旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市)

佛山市(南海区、三水区、高明区、禅城区、顺德区)

楚雄彝族自治州(牟定县、姚安县、永仁县、武定县、双柏县、元谋县、禄丰市、大姚县、南华县、楚雄市)

邵阳市(洞口县、新宁县、双清区、隆回县、邵东市、武冈市、大祥区、北塔区、新邵县、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县)  绥化市(明水县、北林区、青冈县、肇东市、庆安县、兰西县、绥棱县、海伦市、望奎县、安达市)

昆明市(官渡区、西山区、嵩明县、富民县、呈贡区、安宁市、五华区、东川区、晋宁区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县)

淮安市(淮阴区、金湖县、清江浦区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮安区)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县)

银川市(兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

吉林市(桦甸市、丰满区、永吉县、磐石市、龙潭区、船营区、蛟河市、昌邑区、舒兰市)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)

石河子市(阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、五家渠市、北屯市、新星市、铁门关市、白杨市、图木舒克市、双河市)

澳门特别行政区

滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、阳信县、沾化区、无棣县、邹平市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、咸丰县、鹤峰县、建始县、来凤县、恩施市、巴东县)

连云港市(灌南县、海州区、赣榆区、连云区、灌云县、东海县)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海宁市、秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县)

安阳市(汤阴县、北关区、殷都区、滑县、龙安区、林州市、安阳县、内黄县、文峰区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、天峻县、格尔木市、茫崖市、都兰县)

赣州市(信丰县、章贡区、上犹县、寻乌县、大余县、南康区、龙南市、会昌县、赣县区、石城县、全南县、定南县、崇义县、安远县、于都县、瑞金市、兴国县、宁都县)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、富蕴县、福海县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市)

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六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗)

揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭西县、揭东区)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区、禹会区、怀远县)  金华市(东阳市、兰溪市、武义县、浦江县、永康市、金东区、婺城区、义乌市、磐安县)

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泰州市(兴化市、泰兴市、靖江市、高港区、姜堰区、海陵区)铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

十堰市(郧西县、竹溪县、张湾区、房县、茅箭区、郧阳区、竹山县、丹江口市)  哈尔滨市(延寿县、双城区、通河县、尚志市、呼兰区、宾县、香坊区、阿城区、道里区、五常市、木兰县、巴彦县、依兰县、方正县、平房区、松北区、道外区、南岗区)

曲靖市(宣威市、富源县、沾益区、师宗县、罗平县、麒麟区、马龙区、陆良县、会泽县)

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烟台市(芝罘区、莱州市、蓬莱区、牟平区、莱山区、栖霞市、海阳市、招远市、福山区、龙口市、莱阳市)松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、泸西县、蒙自市、红河县、屏边苗族自治县、建水县、元阳县、弥勒市、开远市、个旧市、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

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鞍山市(台安县、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、铁西区)

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泸州市(叙永县、江阳区、古蔺县、泸县、合江县、龙马潭区、纳溪区)

三门峡市(灵宝市、湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市)

合肥市(瑶海区、庐阳区、庐江县、肥东县、长丰县、包河区、巢湖市、蜀山区、肥西县)

梅州市(平远县、蕉岭县、五华县、梅县区、兴宁市、丰顺县、大埔县、梅江区)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

呼伦贝尔市(阿荣旗、额尔古纳市、根河市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、满洲里市、牙克石市、陈巴尔虎旗)

遵义市(习水县、播州区、赤水市、湄潭县、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、仁怀市、桐梓县、红花岗区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅