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雅安市(名山区、雨城区、汉源县、天全县、荥经县、芦山县、石棉县、宝兴县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、临夏市、广河县、临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县)

保定市(定州市、涿州市、雄县、高阳县、高碑店市、涞水县、望都县、安新县、竞秀区、顺平县、莲池区、易县、博野县、容城县、徐水区、蠡县、满城区、定兴县、唐县、清苑区、安国市、涞源县、阜平县、曲阳县)  廊坊市(大厂回族自治县、三河市、霸州市、文安县、固安县、永清县、大城县、安次区、广阳区、香河县)

阜阳市(颍州区、颍上县、界首市、太和县、阜南县、颍泉区、颍东区、临泉县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

商洛市(丹凤县、商州区、柞水县、商南县、洛南县、镇安县、山阳县)  上海市(黄浦区、徐汇区、嘉定区、宝山区、虹口区、崇明区、青浦区、奉贤区、浦东新区、松江区、静安区、闵行区、杨浦区、普陀区、长宁区、金山区)

兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

徐州市(邳州市、丰县、云龙区、鼓楼区、睢宁县、贾汪区、沛县、铜山区、泉山区、新沂市)

广州市(天河区、黄埔区、增城区、从化区、荔湾区、番禺区、南沙区、海珠区、越秀区、白云区、花都区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

钦州市(灵山县、钦北区、浦北县、钦南区)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、库尔勒市、和硕县、博湖县、且末县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县)

海口市(龙华区、琼山区、美兰区、秀英区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市、都兰县)

许昌市(鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县、魏都区、禹州市)

澳门特别行政区

张家口市(张北县、宣化区、赤城县、阳原县、涿鹿县、崇礼区、万全区、怀安县、怀来县、下花园区、蔚县、桥东区、桥西区、尚义县、沽源县、康保县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

南阳市(卧龙区、西峡县、社旗县、宛城区、淅川县、邓州市、内乡县、方城县、桐柏县、南召县、镇平县、新野县、唐河县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

昭通市(绥江县、大关县、昭阳区、鲁甸县、威信县、水富市、彝良县、永善县、镇雄县、盐津县、巧家县)

郑州市(中牟县、二七区、登封市、金水区、新密市、惠济区、管城回族区、新郑市、巩义市、荥阳市、中原区、上街区)

沧州市(吴桥县、献县、南皮县、泊头市、新华区、任丘市、沧县、河间市、东光县、运河区、孟村回族自治县、海兴县、青县、黄骅市、肃宁县、盐山县)

濮阳市(清丰县、台前县、南乐县、濮阳县、范县、华龙区)

萍乡市(莲花县、湘东区、安源区、上栗县、芦溪县)

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七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

衡阳市(南岳区、衡阳县、常宁市、雁峰区、耒阳市、祁东县、衡山县、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、衡南县、衡东县)

常州市(新北区、金坛区、天宁区、钟楼区、武进区、溧阳市)

潍坊市(安丘市、高密市、潍城区、青州市、临朐县、坊子区、昌乐县、昌邑市、寒亭区、寿光市、诸城市、奎文区)  黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、龙里县、长顺县、贵定县、惠水县、荔波县、福泉市、瓮安县、都匀市、独山县、罗甸县、平塘县)

鞍山市(千山区、立山区、铁东区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、铁西区)

深圳市(宝安区、罗湖区、龙岗区、福田区、龙华区、坪山区、光明区、盐田区、南山区)

聊城市(东昌府区、冠县、临清市、莘县、东阿县、阳谷县、茌平区、高唐县)安阳市(殷都区、汤阴县、安阳县、文峰区、龙安区、北关区、林州市、滑县、内黄县)

宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区)  保山市(隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县)

长沙市(宁乡市、岳麓区、长沙县、雨花区、芙蓉区、天心区、望城区、浏阳市、开福区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

天水市(秦州区、武山县、甘谷县、麦积区、秦安县、张家川回族自治县、清水县)来宾市(忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、宣恩县、咸丰县、巴东县、来凤县、恩施市、鹤峰县)

杭州市(余杭区、桐庐县、临安区、拱墅区、西湖区、建德市、钱塘区、上城区、滨江区、萧山区、富阳区、临平区、淳安县)

沈阳市(皇姑区、铁西区、辽中区、康平县、沈北新区、于洪区、浑南区、大东区、沈河区、苏家屯区、法库县、和平区、新民市)

德州市(齐河县、陵城区、宁津县、庆云县、武城县、平原县、临邑县、乐陵市、夏津县、禹城市、德城区)

太原市(娄烦县、古交市、小店区、阳曲县、尖草坪区、清徐县、杏花岭区、万柏林区、晋源区、迎泽区)

南昌市(南昌县、安义县、东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、新建区、红谷滩区、进贤县)

黄石市(铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区、西塞山区、阳新县)

周口市(西华县、郸城县、沈丘县、川汇区、太康县、项城市、淮阳区、扶沟县、鹿邑县、商水县)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

咸宁市(通城县、咸安区、通山县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市)

盐城市(滨海县、建湖县、射阳县、响水县、亭湖区、东台市、盐都区、大丰区、阜宁县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

贵港市(桂平市、港北区、覃塘区、平南县、港南区)

山南市(错那市、隆子县、琼结县、乃东区、曲松县、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、措美县、加查县、桑日县、浪卡子县)

南京市(溧水区、浦口区、雨花台区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、秦淮区、玄武区、六合区、高淳区)

南通市(通州区、海门区、崇川区、海安市、如皋市、启东市、如东县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。