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泸州市(龙马潭区、江阳区、合江县、泸县、古蔺县、纳溪区、叙永县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

三沙市(西沙区、南沙区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)  邢台市(新河县、南和区、威县、襄都区、清河县、宁晋县、临西县、隆尧县、任泽区、平乡县、信都区、临城县、沙河市、柏乡县、南宫市、内丘县、巨鹿县、广宗县)

聊城市(冠县、茌平区、临清市、东阿县、高唐县、东昌府区、阳谷县、莘县)

青岛市(即墨区、黄岛区、平度市、胶州市、崂山区、市南区、城阳区、李沧区、莱西市、市北区)

平顶山市(汝州市、新华区、湛河区、郏县、石龙区、叶县、鲁山县、卫东区、舞钢市、宝丰县)

福州市(连江县、永泰县、长乐区、闽侯县、仓山区、平潭县、罗源县、台江区、马尾区、福清市、晋安区、鼓楼区、闽清县)  阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、福海县、吉木乃县)

内蒙古自治区

榆林市(府谷县、横山区、米脂县、佳县、绥德县、神木市、子洲县、清涧县、靖边县、吴堡县、榆阳区、定边县)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

湘潭市(湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区)

西宁市(大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区、湟源县、城中区、城北区)

萍乡市(莲花县、湘东区、上栗县、安源区、芦溪县)

锦州市(凌海市、义县、太和区、古塔区、凌河区、黑山县、北镇市)

佳木斯市(前进区、富锦市、向阳区、同江市、东风区、桦川县、郊区、抚远市、汤原县、桦南县)

宜宾市(高县、南溪区、屏山县、江安县、筠连县、兴文县、长宁县、翠屏区、珙县、叙州区)

鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、台安县、立山区、千山区、海城市、铁东区)

廊坊市(文安县、广阳区、三河市、霸州市、固安县、香河县、大城县、安次区、永清县、大厂回族自治县)

南昌市(安义县、进贤县、东湖区、新建区、青云谱区、西湖区、青山湖区、红谷滩区、南昌县)

邵阳市(邵东市、北塔区、武冈市、城步苗族自治县、隆回县、大祥区、双清区、邵阳县、新宁县、洞口县、绥宁县、新邵县)

晋中市(太谷区、左权县、祁县、昔阳县、榆社县、寿阳县、介休市、和顺县、榆次区、平遥县、灵石县)

香港特别行政区

澳门特别行政区

株洲市(炎陵县、茶陵县、芦淞区、天元区、醴陵市、渌口区、攸县、石峰区、荷塘区)

玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县)

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鸡西市(城子河区、鸡东县、恒山区、梨树区、虎林市、麻山区、鸡冠区、密山市、滴道区)

白银市(白银区、景泰县、平川区、靖远县、会宁县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗)

长沙市(天心区、望城区、长沙县、雨花区、岳麓区、浏阳市、芙蓉区、开福区、宁乡市)  安阳市(内黄县、林州市、殷都区、文峰区、龙安区、安阳县、北关区、汤阴县、滑县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

济源市

安庆市(宜秀区、宿松县、望江县、大观区、迎江区、太湖县、怀宁县、潜山市、岳西县、桐城市)芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区、湾沚区)

海东市(乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县)  宜春市(高安市、袁州区、丰城市、奉新县、樟树市、万载县、宜丰县、靖安县、上高县、铜鼓县)

嘉兴市(嘉善县、海盐县、桐乡市、海宁市、秀洲区、南湖区、平湖市)

泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区)

广州市(南沙区、白云区、黄埔区、从化区、增城区、海珠区、花都区、越秀区、荔湾区、番禺区、天河区)延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、和龙市、安图县、延吉市、图们市、珲春市、敦化市)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区、东港市、振安区)

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营口市(鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区)

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岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、云溪区、君山区、汨罗市、临湘市、平江县、岳阳县、华容县)

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茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市)

深圳市(龙华区、福田区、南山区、光明区、坪山区、龙岗区、宝安区、盐田区、罗湖区)

海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

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广元市(苍溪县、昭化区、剑阁县、利州区、朝天区、旺苍县、青川县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜