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漯河市(舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区、源汇区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、青河县、福海县、布尔津县、吉木乃县、富蕴县)

滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、邹平市、沾化区、博兴县、滨城区)  连云港市(连云区、赣榆区、海州区、灌南县、东海县、灌云县)

西宁市(湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区、城西区)

百色市(乐业县、凌云县、田林县、靖西市、右江区、西林县、那坡县、田阳区、德保县、田东县、隆林各族自治县、平果市)

宝鸡市(千阳县、凤翔区、金台区、麟游县、陈仓区、渭滨区、太白县、眉县、扶风县、凤县、岐山县、陇县)

咸宁市(咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市、通城县、崇阳县)  遵义市(桐梓县、红花岗区、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、赤水市、湄潭县、正安县、仁怀市、汇川区、凤冈县、余庆县)

江门市(开平市、新会区、恩平市、鹤山市、蓬江区、台山市、江海区)

南通市(海门区、启东市、通州区、崇川区、如东县、如皋市、海安市)

马鞍山市(含山县、和县、当涂县、雨山区、博望区、花山区)

商丘市(宁陵县、民权县、虞城县、夏邑县、永城市、睢阳区、睢县、梁园区、柘城县)

白山市(抚松县、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

晋中市(榆社县、太谷区、祁县、寿阳县、平遥县、灵石县、昔阳县、榆次区、介休市、左权县、和顺县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县、大安市)

长沙市(宁乡市、岳麓区、天心区、雨花区、望城区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、开福区)

齐齐哈尔市(甘南县、昂昂溪区、碾子山区、讷河市、富裕县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、铁锋区、克山县、建华区、克东县、拜泉县、泰来县、龙沙区、富拉尔基区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

临汾市(翼城县、洪洞县、浮山县、尧都区、永和县、蒲县、古县、侯马市、汾西县、襄汾县、安泽县、大宁县、曲沃县、霍州市、乡宁县、吉县、隰县)

伊春市(嘉荫县、金林区、乌翠区、大箐山县、南岔县、铁力市、丰林县、友好区、伊美区、汤旺县)

赣州市(大余县、章贡区、会昌县、于都县、信丰县、上犹县、瑞金市、安远县、赣县区、兴国县、宁都县、石城县、全南县、龙南市、寻乌县、南康区、定南县、崇义县)

云浮市(云城区、新兴县、罗定市、郁南县、云安区)

喀什地区(巴楚县、泽普县、岳普湖县、麦盖提县、伽师县、喀什市、疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、莎车县)

金昌市(金川区、永昌县)

牡丹江市(穆棱市、东安区、阳明区、宁安市、绥芬河市、东宁市、海林市、西安区、林口县、爱民区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

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昌都市(卡若区、类乌齐县、边坝县、贡觉县、八宿县、察雅县、洛隆县、左贡县、江达县、丁青县、芒康县)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、顺城区、抚顺县、望花区、新抚区、清原满族自治县)

濮阳市(南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县、台前县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、新源县、伊宁市、霍尔果斯市、霍城县、尼勒克县、昭苏县、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)  襄阳市(樊城区、宜城市、南漳县、保康县、老河口市、枣阳市、襄州区、襄城区、谷城县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、饶河县、宝山区、友谊县、四方台区、宝清县、尖山区)

泉州市(石狮市、金门县、洛江区、南安市、安溪县、晋江市、泉港区、德化县、鲤城区、惠安县、永春县、丰泽区)

三明市(大田县、明溪县、尤溪县、沙县区、永安市、建宁县、清流县、三元区、将乐县、泰宁县、宁化县)梧州市(蒙山县、万秀区、长洲区、藤县、苍梧县、岑溪市、龙圩区)

新疆维吾尔自治区  忻州市(代县、繁峙县、神池县、静乐县、保德县、河曲县、五寨县、忻府区、宁武县、偏关县、定襄县、五台县、岢岚县、原平市)

柳州市(鱼峰区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳城县、融安县、城中区、柳南区、鹿寨县、柳江区)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区、泗阳县)

天水市(麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、清水县、秦州区、秦安县)唐山市(遵化市、迁安市、丰润区、路南区、滦州市、开平区、玉田县、曹妃甸区、路北区、滦南县、丰南区、古冶区、乐亭县、迁西县)

九江市(濂溪区、修水县、瑞昌市、彭泽县、湖口县、庐山市、德安县、共青城市、武宁县、柴桑区、永修县、浔阳区、都昌县)

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吉安市(吉安县、吉州区、安福县、万安县、遂川县、泰和县、井冈山市、新干县、永丰县、青原区、峡江县、吉水县、永新县)

泰州市(海陵区、兴化市、高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区)

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南京市(秦淮区、建邺区、鼓楼区、高淳区、玄武区、栖霞区、江宁区、溧水区、浦口区、雨花台区、六合区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅