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淮南市(大通区、八公山区、谢家集区、寿县、潘集区、凤台县、田家庵区)

毕节市(赫章县、织金县、黔西市、金沙县、大方县、纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)

邯郸市(肥乡区、邯山区、磁县、鸡泽县、魏县、临漳县、武安市、峰峰矿区、涉县、永年区、曲周县、复兴区、邱县、馆陶县、广平县、大名县、成安县、丛台区)

莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)  石河子市(昆玉市、阿拉尔市、五家渠市、北屯市、双河市、铁门关市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、胡杨河市、新星市)

武汉市(汉南区、新洲区、东西湖区、江岸区、硚口区、蔡甸区、武昌区、黄陂区、青山区、洪山区、汉阳区、江汉区、江夏区)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

新乡市(凤泉区、延津县、牧野区、长垣市、封丘县、原阳县、卫滨区、红旗区、辉县市、卫辉市、获嘉县、新乡县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)  江门市(新会区、开平市、蓬江区、台山市、恩平市、鹤山市、江海区)

韶关市(乐昌市、仁化县、翁源县、南雄市、新丰县、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区)

宜春市(万载县、高安市、袁州区、靖安县、铜鼓县、宜丰县、上高县、奉新县、樟树市、丰城市)

聊城市(高唐县、阳谷县、临清市、冠县、莘县、东阿县、东昌府区、茌平区)

漳州市(龙海区、长泰区、云霄县、华安县、南靖县、诏安县、东山县、平和县、芗城区、龙文区、漳浦县)

青岛市(崂山区、莱西市、李沧区、黄岛区、即墨区、胶州市、市南区、城阳区、市北区、平度市)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、雨湖区、韶山市、岳塘区)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、新抚区、东洲区、顺城区)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县)

长春市(南关区、朝阳区、公主岭市、绿园区、宽城区、九台区、德惠市、二道区、双阳区、榆树市、农安县)

上饶市(铅山县、弋阳县、广信区、广丰区、万年县、玉山县、鄱阳县、德兴市、余干县、婺源县、横峰县、信州区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

重庆市(城口县、北碚区、合川区、綦江区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、万州区、云阳县、沙坪坝区、巫山县、永川区、长寿区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、璧山区、梁平区、南川区、开州区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、石柱土家族自治县、武隆区、大渡口区、巴南区、黔江区、江北区、大足区、忠县、潼南区、南岸区、丰都县、渝北区、垫江县、荣昌区、渝中区)

岳阳市(君山区、华容县、云溪区、岳阳县、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、平江县)

泰州市(兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰区、高港区)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、古丈县、保靖县、吉首市、花垣县、凤凰县、泸溪县)

黄冈市(黄州区、罗田县、蕲春县、团风县、浠水县、麻城市、黄梅县、英山县、武穴市、红安县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、奎屯市、特克斯县、霍城县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁县、巩留县、伊宁市)

临汾市(翼城县、汾西县、洪洞县、尧都区、襄汾县、安泽县、永和县、古县、乡宁县、曲沃县、霍州市、大宁县、浮山县、侯马市、隰县、蒲县、吉县)

信阳市(固始县、息县、新县、潢川县、平桥区、光山县、商城县、浉河区、罗山县、淮滨县)

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衡阳市(衡山县、耒阳市、祁东县、雁峰区、常宁市、石鼓区、衡阳县、衡南县、珠晖区、南岳区、蒸湘区、衡东县)

金昌市(金川区、永昌县)

遂宁市(船山区、安居区、射洪市、大英县、蓬溪县)

芜湖市(弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区)  常德市(桃源县、武陵区、石门县、临澧县、安乡县、澧县、汉寿县、鼎城区、津市市)

白银市(平川区、靖远县、白银区、景泰县、会宁县)

昭通市(镇雄县、威信县、水富市、昭阳区、彝良县、大关县、盐津县、巧家县、绥江县、永善县、鲁甸县)

运城市(新绛县、闻喜县、临猗县、绛县、万荣县、芮城县、稷山县、永济市、平陆县、河津市、盐湖区、夏县、垣曲县)嘉峪关市

常州市(溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区、天宁区、新北区)  黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

齐齐哈尔市(讷河市、铁锋区、昂昂溪区、拜泉县、克山县、梅里斯达斡尔族区、克东县、碾子山区、富裕县、依安县、泰来县、建华区、龙沙区、甘南县、龙江县、富拉尔基区)

鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、浚县、淇县)

广安市(华蓥市、岳池县、武胜县、广安区、邻水县、前锋区)白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

河源市(源城区、东源县、和平县、龙川县、紫金县、连平县)

驻马店市(汝南县、平舆县、新蔡县、泌阳县、确山县、正阳县、遂平县、驿城区、上蔡县、西平县)

宜宾市(兴文县、高县、翠屏区、南溪区、珙县、屏山县、长宁县、叙州区、江安县、筠连县)

赣州市(南康区、寻乌县、信丰县、石城县、安远县、龙南市、定南县、崇义县、全南县、大余县、上犹县、兴国县、宁都县、瑞金市、章贡区、会昌县、于都县、赣县区)

内蒙古自治区

南宁市(兴宁区、横州市、宾阳县、马山县、江南区、上林县、良庆区、隆安县、青秀区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县)

白山市(江源区、临江市、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

唐山市(路北区、古冶区、曹妃甸区、丰润区、遵化市、迁西县、滦州市、丰南区、开平区、滦南县、迁安市、乐亭县、路南区、玉田县)

鞍山市(千山区、铁西区、立山区、台安县、海城市、铁东区、岫岩满族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、金川县、茂县、若尔盖县、红原县、小金县、壤塘县、黑水县、马尔康市、九寨沟县、阿坝县、理县、汶川县)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、惠水县、都匀市、罗甸县、瓮安县、贵定县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、长顺县、独山县、平塘县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。