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遵义市(务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、赤水市、余庆县、汇川区、习水县、播州区、湄潭县、绥阳县)

伊春市(伊美区、大箐山县、南岔县、汤旺县、丰林县、铁力市、乌翠区、金林区、友好区、嘉荫县)

晋城市(城区、陵川县、泽州县、沁水县、阳城县、高平市)

泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市)  遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、大英县、船山区)

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县、彭山区)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、九原区、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、固阳县、青山区)

广元市(剑阁县、青川县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区、苍溪县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)  泰安市(东平县、泰山区、宁阳县、肥城市、岱岳区、新泰市)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

双鸭山市(宝清县、尖山区、四方台区、集贤县、饶河县、宝山区、岭东区、友谊县)

河池市(宜州区、凤山县、金城江区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县)

毕节市(七星关区、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、赫章县、大方县、黔西市)

连云港市(东海县、海州区、连云区、灌云县、赣榆区、灌南县)

宁波市(象山县、宁海县、余姚市、海曙区、奉化区、镇海区、慈溪市、北仑区、江北区、鄞州区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、延吉市、安图县、敦化市、珲春市、图们市、汪清县)

鸡西市(密山市、虎林市、鸡冠区、梨树区、麻山区、滴道区、恒山区、城子河区、鸡东县)

保定市(安新县、博野县、高阳县、蠡县、唐县、阜平县、安国市、顺平县、涿州市、莲池区、定州市、曲阳县、高碑店市、涞源县、徐水区、涞水县、雄县、定兴县、容城县、望都县、易县、清苑区、竞秀区、满城区)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

嘉峪关市

平顶山市(舞钢市、湛河区、汝州市、叶县、卫东区、鲁山县、石龙区、新华区、郏县、宝丰县)

北京市(丰台区、朝阳区、石景山区、海淀区、西城区、房山区、顺义区、大兴区、平谷区、延庆区、门头沟区、通州区、密云区、昌平区、东城区、怀柔区)

呼伦贝尔市(满洲里市、根河市、牙克石市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、额尔古纳市、阿荣旗、鄂伦春自治旗)

哈尔滨市(宾县、双城区、依兰县、通河县、阿城区、道外区、巴彦县、呼兰区、平房区、延寿县、尚志市、方正县、香坊区、道里区、五常市、松北区、南岗区、木兰县)

天津市(和平区、宁河区、静海区、武清区、蓟州区、津南区、宝坻区、西青区、红桥区、滨海新区、河北区、河东区、东丽区、北辰区、河西区、南开区)

马鞍山市(当涂县、博望区、花山区、和县、含山县、雨山区)

铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

沧州市(海兴县、青县、吴桥县、新华区、运河区、南皮县、河间市、东光县、孟村回族自治县、泊头市、盐山县、沧县、黄骅市、献县、任丘市、肃宁县)

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枣庄市(薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市)

安阳市(文峰区、内黄县、殷都区、龙安区、北关区、林州市、汤阴县、安阳县、滑县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、且末县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、若羌县)

玉溪市(红塔区、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

沈阳市(新民市、苏家屯区、和平区、沈河区、康平县、皇姑区、法库县、于洪区、沈北新区、辽中区、铁西区、大东区、浑南区)

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龙岩市(永定区、长汀县、连城县、武平县、上杭县、漳平市、新罗区)儋州市

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)  日喀则市(定结县、岗巴县、仁布县、桑珠孜区、亚东县、拉孜县、聂拉木县、定日县、昂仁县、白朗县、康马县、萨嘎县、仲巴县、吉隆县、南木林县、江孜县、萨迦县、谢通门县)

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攀枝花市(米易县、仁和区、盐边县、西区、东区)怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

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宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅