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鹤岗市(工农区、南山区、绥滨县、萝北县、东山区、向阳区、兴山区、兴安区)

河源市(和平县、紫金县、源城区、连平县、龙川县、东源县)

昭通市(彝良县、大关县、永善县、鲁甸县、镇雄县、水富市、威信县、盐津县、昭阳区、巧家县、绥江县)

乐山市(马边彝族自治县、井研县、沙湾区、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、夹江县、金口河区、峨眉山市、市中区)  汉中市(城固县、宁强县、镇巴县、西乡县、汉台区、南郑区、略阳县、留坝县、佛坪县、洋县、勉县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、来凤县、巴东县、建始县、宣恩县、利川市、鹤峰县)

临沂市(郯城县、莒南县、沂南县、河东区、蒙阴县、费县、临沭县、沂水县、兰陵县、罗庄区、平邑县、兰山区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)  安康市(镇坪县、宁陕县、白河县、岚皋县、旬阳市、汉滨区、石泉县、平利县、紫阳县、汉阴县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)

青岛市(即墨区、李沧区、崂山区、市北区、平度市、城阳区、胶州市、莱西市、黄岛区、市南区)

保山市(龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)

沈阳市(沈河区、皇姑区、新民市、法库县、浑南区、铁西区、大东区、于洪区、辽中区、沈北新区、和平区、康平县、苏家屯区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

蚌埠市(五河县、淮上区、固镇县、怀远县、龙子湖区、禹会区、蚌山区)

平顶山市(舞钢市、卫东区、郏县、石龙区、汝州市、鲁山县、新华区、宝丰县、叶县、湛河区)

盐城市(滨海县、亭湖区、东台市、大丰区、响水县、射阳县、阜宁县、盐都区、建湖县)

上海市(崇明区、静安区、杨浦区、虹口区、浦东新区、金山区、徐汇区、青浦区、闵行区、宝山区、普陀区、黄浦区、奉贤区、长宁区、松江区、嘉定区)

双鸭山市(宝山区、宝清县、四方台区、友谊县、集贤县、饶河县、尖山区、岭东区)

丽水市(庆元县、缙云县、云和县、莲都区、龙泉市、遂昌县、松阳县、青田县、景宁畲族自治县)

商丘市(睢县、夏邑县、梁园区、睢阳区、柘城县、永城市、民权县、宁陵县、虞城县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、察隅县、朗县、米林市、波密县、巴宜区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)

十堰市(竹山县、房县、郧西县、茅箭区、竹溪县、丹江口市、张湾区、郧阳区)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、治多县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

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固原市(原州区、彭阳县、泾源县、隆德县、西吉县)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

湖州市(安吉县、长兴县、德清县、吴兴区、南浔区)  韶关市(仁化县、浈江区、曲江区、新丰县、始兴县、南雄市、翁源县、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市)

德阳市(中江县、什邡市、广汉市、旌阳区、罗江区、绵竹市)

扬州市(高邮市、江都区、仪征市、广陵区、邗江区、宝应县)

郑州市(金水区、登封市、新郑市、中原区、巩义市、惠济区、二七区、中牟县、新密市、管城回族区、荥阳市、上街区)六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

日喀则市(康马县、南木林县、谢通门县、白朗县、岗巴县、亚东县、定日县、聂拉木县、江孜县、桑珠孜区、萨嘎县、吉隆县、拉孜县、萨迦县、仲巴县、定结县、仁布县、昂仁县)  廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、文安县、三河市、永清县、固安县、霸州市、香河县、大城县、安次区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)

襄阳市(谷城县、宜城市、保康县、南漳县、襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区、老河口市)

黄冈市(麻城市、黄梅县、浠水县、红安县、武穴市、黄州区、英山县、罗田县、团风县、蕲春县)三明市(永安市、沙县区、泰宁县、明溪县、宁化县、将乐县、大田县、尤溪县、清流县、三元区、建宁县)

滨州市(无棣县、博兴县、阳信县、惠民县、邹平市、滨城区、沾化区)

香港特别行政区

朝阳市(凌源市、北票市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县)

徐州市(新沂市、贾汪区、鼓楼区、邳州市、睢宁县、丰县、铜山区、云龙区、沛县、泉山区)

天水市(甘谷县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、麦积区、秦州区)

鄂尔多斯市(准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、乌审旗、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

常州市(新北区、武进区、溧阳市、天宁区、金坛区、钟楼区)

九江市(彭泽县、庐山市、修水县、共青城市、湖口县、都昌县、柴桑区、浔阳区、濂溪区、瑞昌市、德安县、永修县、武宁县)

内蒙古自治区

渭南市(合阳县、潼关县、蒲城县、华州区、韩城市、华阴市、富平县、白水县、大荔县、澄城县、临渭区)

泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、高港区、泰兴市、姜堰区)

聊城市(高唐县、莘县、冠县、阳谷县、茌平区、东昌府区、临清市、东阿县)

广西壮族自治区

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺