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益阳市(资阳区、桃江县、安化县、南县、沅江市、赫山区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、南陵县、无为市、湾沚区、弋江区、鸠江区)
平凉市(灵台县、庄浪县、崆峒区、华亭市、崇信县、泾川县、静宁县)
合肥市(巢湖市、长丰县、庐江县、肥西县、庐阳区、蜀山区、包河区、瑶海区、肥东县)
武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)
长春市(双阳区、绿园区、朝阳区、德惠市、宽城区、二道区、公主岭市、榆树市、农安县、九台区、南关区)
阜阳市(颍东区、颍泉区、界首市、颍上县、太和县、阜南县、颍州区、临泉县)
兰州市(榆中县、城关区、皋兰县、西固区、红古区、七里河区、安宁区、永登县)
吴忠市(利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
泸州市(叙永县、合江县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县)
佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)
宁德市(周宁县、屏南县、福安市、寿宁县、福鼎市、柘荣县、蕉城区、古田县、霞浦县)
甘南藏族自治州(夏河县、卓尼县、合作市、迭部县、临潭县、玛曲县、舟曲县、碌曲县)
蚌埠市(五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、禹会区、怀远县、淮上区)
吉安市(万安县、吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、泰和县、安福县、遂川县、峡江县、吉州区、井冈山市、永丰县)
宜昌市(远安县、兴山县、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、夷陵区、秭归县、当阳市、西陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、枝江市、宜都市)
郑州市(中原区、金水区、登封市、新密市、荥阳市、中牟县、巩义市、新郑市、上街区、二七区、管城回族区、惠济区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、宾川县、弥渡县、剑川县、大理市、鹤庆县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、洱源县、祥云县、云龙县)
银川市(西夏区、永宁县、金凤区、贺兰县、兴庆区、灵武市)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、曲麻莱县、杂多县、囊谦县)
宜宾市(翠屏区、筠连县、高县、叙州区、南溪区、珙县、屏山县、长宁县、江安县、兴文县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特右旗)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县、芒市)
徐州市(泉山区、邳州市、新沂市、睢宁县、丰县、鼓楼区、沛县、贾汪区、铜山区、云龙区)
鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、海城市、铁东区、台安县、千山区、铁西区)
德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、什邡市、罗江区、旌阳区)
文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、马关县、文山市、西畴县、麻栗坡县、砚山县、丘北县)
青岛市(市南区、崂山区、平度市、莱西市、李沧区、黄岛区、市北区、即墨区、城阳区、胶州市)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、越城区)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
淄博市(高青县、沂源县、桓台县、博山区、张店区、淄川区、周村区、临淄区)
衡阳市(蒸湘区、雁峰区、衡东县、祁东县、衡阳县、耒阳市、衡南县、衡山县、石鼓区、珠晖区、南岳区、常宁市)
抚州市(崇仁县、乐安县、临川区、广昌县、资溪县、东乡区、南丰县、黎川县、宜黄县、金溪县、南城县)
达州市(万源市、大竹县、渠县、达川区、开江县、通川区、宣汉县)
怀化市(新晃侗族自治县、洪江市、中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、辰溪县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、芷江侗族自治县、溆浦县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)
林芝市(朗县、巴宜区、波密县、工布江达县、米林市、墨脱县、察隅县)
柳州市(柳北区、柳江区、城中区、柳南区、融安县、鱼峰区、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县)
汕头市(潮南区、南澳县、潮阳区、金平区、龙湖区、澄海区、濠江区)
赣州市(信丰县、寻乌县、于都县、南康区、章贡区、瑞金市、定南县、大余县、石城县、安远县、会昌县、全南县、上犹县、兴国县、龙南市、赣县区、崇义县、宁都县)
安阳市(内黄县、北关区、殷都区、汤阴县、滑县、林州市、文峰区、安阳县、龙安区)
铁岭市(调兵山市、清河区、开原市、银州区、昌图县、铁岭县、西丰县)
襄阳市(襄城区、谷城县、襄州区、保康县、樊城区、枣阳市、宜城市、老河口市、南漳县)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
丹东市(振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市、振安区、东港市)
商丘市(睢阳区、虞城县、柘城县、梁园区、睢县、夏邑县、宁陵县、民权县、永城市)
本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区)
泰州市(靖江市、高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市)
玉林市(玉州区、博白县、北流市、容县、陆川县、福绵区、兴业县)
淮安市(淮安区、盱眙县、涟水县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、金湖县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、裕民县、乌苏市、额敏县、托里县)
白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县、江源区、抚松县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、保靖县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县)
黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区、下陆区)
株洲市(攸县、渌口区、天元区、茶陵县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、石峰区、炎陵县)
梧州市(长洲区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、蒙山县、万秀区、藤县)
内蒙古自治区
贵港市(港南区、港北区、桂平市、平南县、覃塘区)
邢台市(任泽区、襄都区、临城县、南宫市、广宗县、威县、内丘县、巨鹿县、清河县、沙河市、隆尧县、信都区、平乡县、临西县、宁晋县、柏乡县、新河县、南和区)
保定市(涞水县、雄县、定州市、定兴县、清苑区、徐水区、易县、唐县、涞源县、安国市、顺平县、望都县、满城区、曲阳县、涿州市、高阳县、高碑店市、安新县、博野县、容城县、蠡县、竞秀区、莲池区、阜平县)
抚顺市(抚顺县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县)
四平市(梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)
阿里地区(革吉县、噶尔县、措勤县、日土县、札达县、改则县、普兰县)
邵阳市(双清区、武冈市、大祥区、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、洞口县、隆回县、北塔区、新邵县、绥宁县、邵东市)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗)
重庆市(涪陵区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、永川区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、合川区、南岸区、巫山县、九龙坡区、黔江区、城口县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、江北区、潼南区、万州区、长寿区、綦江区、南川区、奉节县、垫江县、梁平区、开州区、荣昌区、石柱土家族自治县、忠县、渝中区、江津区、璧山区、武隆区、铜梁区、云阳县、巫溪县、沙坪坝区、渝北区、北碚区)
白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)
三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)
牡丹江市(海林市、宁安市、东安区、绥芬河市、爱民区、林口县、阳明区、西安区、东宁市、穆棱市)
鸡西市(鸡东县、鸡冠区、麻山区、滴道区、密山市、恒山区、城子河区、虎林市、梨树区)
新乡市(新乡县、原阳县、红旗区、获嘉县、长垣市、卫辉市、凤泉区、辉县市、牧野区、封丘县、卫滨区、延津县)
大庆市(龙凤区、萨尔图区、大同区、林甸县、肇源县、让胡路区、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)
天津市(河北区、滨海新区、武清区、北辰区、河西区、红桥区、津南区、蓟州区、宁河区、东丽区、和平区、西青区、宝坻区、河东区、南开区、静海区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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