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沈阳市(辽中区、沈北新区、于洪区、铁西区、皇姑区、新民市、和平区、苏家屯区、沈河区、大东区、法库县、浑南区、康平县)

衡水市(饶阳县、故城县、景县、安平县、冀州区、枣强县、武邑县、桃城区、深州市、阜城县、武强县)

广元市(利州区、苍溪县、青川县、旺苍县、昭化区、朝天区、剑阁县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、特克斯县、奎屯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、霍尔果斯市、尼勒克县、伊宁县、巩留县)  嘉兴市(秀洲区、南湖区、海宁市、海盐县、桐乡市、嘉善县、平湖市)

枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)

萍乡市(莲花县、湘东区、上栗县、安源区、芦溪县)

天水市(清水县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、甘谷县、麦积区、秦州区)汉中市(略阳县、留坝县、勉县、宁强县、城固县、西乡县、佛坪县、洋县、南郑区、镇巴县、汉台区)

吉林市(龙潭区、磐石市、永吉县、蛟河市、舒兰市、船营区、昌邑区、桦甸市、丰满区)  江门市(新会区、开平市、恩平市、台山市、蓬江区、鹤山市、江海区)

阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、新和县、乌什县、库车市、温宿县、拜城县、阿瓦提县、沙雅县)

崇左市(大新县、天等县、凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、扶绥县)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、文圣区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、合作市、卓尼县、舟曲县、临潭县、夏河县、玛曲县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

廊坊市(永清县、香河县、大城县、安次区、霸州市、固安县、广阳区、文安县、三河市、大厂回族自治县)

重庆市(铜梁区、渝北区、彭水苗族土家族自治县、开州区、永川区、江津区、丰都县、垫江县、合川区、城口县、梁平区、武隆区、沙坪坝区、黔江区、巫山县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、綦江区、巫溪县、石柱土家族自治县、渝中区、大足区、云阳县、南川区、大渡口区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、荣昌区、奉节县、忠县、潼南区、巴南区、南岸区、江北区、北碚区、璧山区)

贵港市(桂平市、平南县、覃塘区、港北区、港南区)

南京市(秦淮区、雨花台区、栖霞区、浦口区、溧水区、高淳区、建邺区、鼓楼区、六合区、江宁区、玄武区)

三门峡市(渑池县、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、西畴县、丘北县、砚山县、富宁县、文山市、马关县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、称多县、玉树市、治多县)

聊城市(阳谷县、临清市、茌平区、东阿县、冠县、高唐县、莘县、东昌府区)

济南市(平阴县、天桥区、历下区、钢城区、济阳区、市中区、商河县、历城区、莱芜区、槐荫区、长清区、章丘区)

济宁市(邹城市、鱼台县、任城区、泗水县、兖州区、汶上县、金乡县、梁山县、微山县、嘉祥县、曲阜市)

承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、隆化县、承德县、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市)

南阳市(内乡县、新野县、唐河县、社旗县、西峡县、卧龙区、淅川县、方城县、南召县、桐柏县、宛城区、邓州市、镇平县)

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乌兰察布市(卓资县、商都县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、丰镇市、化德县、察哈尔右翼前旗、凉城县、四子王旗)

福州市(仓山区、鼓楼区、闽侯县、永泰县、闽清县、连江县、罗源县、福清市、晋安区、长乐区、马尾区、台江区、平潭县)

宜春市(奉新县、丰城市、袁州区、宜丰县、高安市、樟树市、靖安县、铜鼓县、上高县、万载县)

铁岭市(调兵山市、西丰县、银州区、昌图县、铁岭县、清河区、开原市)  呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、牙克石市、根河市、满洲里市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

长治市(潞城区、襄垣县、武乡县、上党区、沁县、壶关县、长子县、屯留区、平顺县、潞州区、黎城县、沁源县)

台州市(三门县、黄岩区、椒江区、路桥区、玉环市、仙居县、临海市、温岭市、天台县)内江市(隆昌市、威远县、东兴区、市中区、资中县)

山南市(曲松县、洛扎县、乃东区、错那市、措美县、扎囊县、浪卡子县、加查县、隆子县、琼结县、贡嘎县、桑日县)  钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

成都市(成华区、郫都区、简阳市、新津区、大邑县、温江区、金牛区、武侯区、邛崃市、蒲江县、龙泉驿区、彭州市、都江堰市、锦江区、新都区、崇州市、青白江区、双流区、青羊区、金堂县)

阳泉市(盂县、矿区、城区、郊区、平定县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、苏尼特左旗、苏尼特右旗)

滨州市(邹平市、博兴县、阳信县、滨城区、无棣县、沾化区、惠民县)

长沙市(开福区、雨花区、望城区、天心区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、宁乡市)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

河源市(紫金县、连平县、龙川县、源城区、和平县、东源县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县)

永州市(江华瑶族自治县、道县、冷水滩区、江永县、东安县、祁阳市、新田县、蓝山县、零陵区、宁远县、双牌县)

临沂市(平邑县、兰山区、莒南县、蒙阴县、河东区、沂水县、郯城县、罗庄区、费县、临沭县、兰陵县、沂南县)

深圳市(盐田区、南山区、福田区、罗湖区、龙岗区、坪山区、光明区、龙华区、宝安区)

龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、漳平市、武平县、永定区、连城县)

温州市(乐清市、龙湾区、平阳县、泰顺县、龙港市、瓯海区、永嘉县、文成县、鹿城区、瑞安市、洞头区、苍南县)

石河子市(胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、新星市、图木舒克市、阿拉尔市、北屯市、铁门关市、双河市、五家渠市、白杨市)

包头市(土默特右旗、石拐区、昆都仑区、东河区、九原区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区)

河池市(巴马瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）