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嘉兴市(桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市、海盐县、嘉善县、平湖市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、自流井区、荣县、富顺县)

牡丹江市(穆棱市、绥芬河市、东宁市、西安区、海林市、林口县、阳明区、宁安市、东安区、爱民区)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县)

香港特别行政区

黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、逊克县、北安市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

山南市(措美县、乃东区、隆子县、扎囊县、曲松县、洛扎县、错那市、加查县、贡嘎县、琼结县、浪卡子县、桑日县)

兰州市(永登县、城关区、红古区、西固区、榆中县、安宁区、皋兰县、七里河区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

梧州市(苍梧县、蒙山县、龙圩区、长洲区、万秀区、藤县、岑溪市)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、个旧市、绿春县、弥勒市、蒙自市、元阳县、开远市、石屏县、建水县、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)

吕梁市(孝义市、交口县、方山县、临县、柳林县、兴县、交城县、离石区、汾阳市、文水县、中阳县、石楼县、岚县)

肇庆市(端州区、封开县、四会市、高要区、德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县)

榆林市(定边县、靖边县、佳县、绥德县、榆阳区、府谷县、米脂县、吴堡县、清涧县、子洲县、横山区、神木市)

桂林市(七星区、全州县、叠彩区、临桂区、荔浦市、灵川县、资源县、恭城瑶族自治县、阳朔县、龙胜各族自治县、雁山区、象山区、秀峰区、平乐县、永福县、灌阳县、兴安县)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

长春市(朝阳区、南关区、德惠市、宽城区、公主岭市、绿园区、二道区、九台区、农安县、榆树市、双阳区)

邢台市(临城县、广宗县、任泽区、平乡县、清河县、南宫市、宁晋县、内丘县、新河县、威县、巨鹿县、沙河市、南和区、柏乡县、临西县、信都区、隆尧县、襄都区)

绍兴市(诸暨市、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区、上虞区)

信阳市(淮滨县、固始县、新县、商城县、浉河区、罗山县、息县、平桥区、光山县、潢川县)

泉州市(金门县、洛江区、鲤城区、晋江市、德化县、安溪县、南安市、丰泽区、泉港区、石狮市、惠安县、永春县)

商丘市(睢县、虞城县、睢阳区、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县、梁园区、永城市)

马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、和县、花山区、含山县)

孝感市(安陆市、孝昌县、应城市、大悟县、孝南区、汉川市、云梦县)

黄石市(下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县)

百色市(德保县、那坡县、靖西市、凌云县、西林县、田林县、平果市、田阳区、隆林各族自治县、田东县、右江区、乐业县)

河池市(都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、望谟县、兴义市、普安县、晴隆县、贞丰县、安龙县)

郑州市(管城回族区、金水区、登封市、新郑市、二七区、荥阳市、巩义市、上街区、惠济区、中牟县、新密市、中原区)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)

厦门市(思明区、同安区、翔安区、集美区、湖里区、海沧区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、禹会区、固镇县、怀远县、五河县、蚌山区)

邯郸市(涉县、魏县、鸡泽县、磁县、馆陶县、临漳县、丛台区、峰峰矿区、曲周县、大名县、成安县、复兴区、邱县、永年区、武安市、肥乡区、广平县、邯山区)

齐齐哈尔市(龙江县、碾子山区、建华区、铁锋区、泰来县、甘南县、昂昂溪区、拜泉县、讷河市、克东县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、依安县、富拉尔基区、龙沙区、克山县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、广安区、邻水县、武胜县)

昭通市(大关县、彝良县、昭阳区、威信县、盐津县、水富市、巧家县、鲁甸县、永善县、绥江县、镇雄县)

武汉市(黄陂区、汉阳区、武昌区、新洲区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、江夏区、江岸区、硚口区、青山区、汉南区、江汉区)

惠州市(惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县、龙门县)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市)

常州市(钟楼区、武进区、新北区、天宁区、金坛区、溧阳市)

文山壮族苗族自治州(丘北县、富宁县、马关县、麻栗坡县、文山市、砚山县、广南县、西畴县)

镇江市(京口区、句容市、丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市)

淄博市(沂源县、张店区、博山区、临淄区、高青县、淄川区、桓台县、周村区)

平顶山市(宝丰县、石龙区、湛河区、新华区、卫东区、舞钢市、鲁山县、叶县、汝州市、郏县)

固原市(西吉县、彭阳县、原州区、隆德县、泾源县)

西藏自治区

四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区、梨树县)

北京市(昌平区、丰台区、怀柔区、顺义区、通州区、密云区、朝阳区、房山区、平谷区、海淀区、延庆区、东城区、大兴区、石景山区、门头沟区、西城区)

太原市(清徐县、娄烦县、万柏林区、小店区、杏花岭区、古交市、迎泽区、尖草坪区、晋源区、阳曲县)

驻马店市(平舆县、上蔡县、泌阳县、驿城区、汝南县、新蔡县、正阳县、确山县、遂平县、西平县)

大庆市(肇源县、肇州县、林甸县、让胡路区、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

宁德市(福安市、柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、古田县、霞浦县、蕉城区、周宁县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、巩留县、尼勒克县、特克斯县、新源县)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、多伦县、苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗)

眉山市(仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区、东坡区)

遵义市(凤冈县、正安县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、习水县、余庆县、绥阳县、湄潭县、汇川区、桐梓县、赤水市、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)

韶关市(新丰县、翁源县、乳源瑶族自治县、浈江区、南雄市、曲江区、始兴县、乐昌市、仁化县、武江区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

重庆市(奉节县、渝北区、城口县、云阳县、忠县、江津区、大渡口区、垫江县、武隆区、开州区、长寿区、璧山区、江北区、涪陵区、渝中区、潼南区、大足区、南川区、黔江区、巫溪县、铜梁区、九龙坡区、合川区、秀山土家族苗族自治县、永川区、荣昌区、梁平区、巴南区、南岸区、綦江区、万州区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、丰都县)

乌兰察布市(四子王旗、卓资县、兴和县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、商都县、凉城县、化德县、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)

株洲市(天元区、炎陵县、渌口区、攸县、荷塘区、醴陵市、茶陵县、石峰区、芦淞区)

陇南市(两当县、西和县、宕昌县、武都区、徽县、礼县、文县、成县、康县)

忻州市(五台县、忻府区、偏关县、保德县、神池县、原平市、宁武县、五寨县、繁峙县、定襄县、河曲县、静乐县、代县、岢岚县)

双鸭山市(岭东区、宝山区、友谊县、四方台区、饶河县、尖山区、集贤县、宝清县)

沈阳市(康平县、皇姑区、浑南区、法库县、大东区、铁西区、辽中区、新民市、和平区、沈北新区、于洪区、沈河区、苏家屯区)

六安市(金寨县、霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县、裕安区、金安区)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、姜堰区、靖江市、海陵区)

荆州市(公安县、松滋市、江陵县、监利市、石首市、荆州区、洪湖市、沙市区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、磴口县、杭锦后旗)

金昌市(永昌县、金川区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、双滦区、丰宁满族自治县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、双桥区、隆化县、兴隆县)

青岛市(市南区、平度市、崂山区、李沧区、城阳区、黄岛区、市北区、胶州市、莱西市、即墨区)

临汾市(曲沃县、尧都区、吉县、乡宁县、古县、大宁县、隰县、汾西县、蒲县、襄汾县、霍州市、侯马市、洪洞县、翼城县、安泽县、浮山县、永和县)

焦作市(中站区、沁阳市、马村区、武陟县、山阳区、孟州市、修武县、温县、博爱县、解放区)

河源市(连平县、和平县、龙川县、源城区、东源县、紫金县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市)

德阳市(什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、绵竹市)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)

石家庄市(鹿泉区、赞皇县、井陉县、藁城区、晋州市、深泽县、平山县、桥西区、灵寿县、辛集市、新华区、井陉矿区、长安区、新乐市、高邑县、行唐县、栾城区、赵县、元氏县、正定县、无极县、裕华区)

云浮市(云城区、云安区、罗定市、郁南县、新兴县)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、久治县、班玛县、甘德县、达日县)

清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、清城区、连州市)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通山县、咸安区、崇阳县、通城县)

安庆市(太湖县、宿松县、岳西县、迎江区、宜秀区、望江县、桐城市、潜山市、怀宁县、大观区)

十堰市(房县、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、张湾区、郧西县、茅箭区)

淮南市(田家庵区、八公山区、潘集区、寿县、凤台县、谢家集区、大通区)

天津市(南开区、河东区、西青区、武清区、宁河区、和平区、静海区、河北区、东丽区、北辰区、宝坻区、蓟州区、红桥区、津南区、滨海新区、河西区)

□迟福林

□在全球自由贸易秩序面临挑战的当下,坚定推进以自由贸易为主线的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)进程,不仅是促进区域经济一体化的关键举措,还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手

□在RCEP框架下,中日韩市场实现开放,尤其是服务业市场的共同开放,对区域经济一体化具有重要意义。据初步估计,如果中日韩服务贸易水平翻一番,使其占GDP的比重接近或达到全球平均水平,将带来至少1.4万亿美元的新增市场

□中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进,将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年,中国自发展中国家(包括东盟)累计进口额有望超过8万亿美元,推动中国成为新的区域消费中心,让中国大市场成为世界大机遇

□在各方共同努力之下,RCEP有望成为跨区域的自贸安排,并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。未来,要以更高水平的开放,为RCEP自由贸易注入强大动力;要进一步拓展RCEP自由贸易新空间;要健全和完善RCEP治理机制

在全球自由贸易秩序面临挑战的当下,有三点判断十分重要。第一,自由贸易是激发市场活力、促进经济增长的重要动力。世界贸易组织(WTO)报告显示,加入WTO后,成员之间贸易平均增长了140%,经济增长速度提高了1.5个百分点。第二,基于开放市场和包容规则的自由贸易是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的最大优势。预计到2035年,RCEP将带动东盟GDP增长率提升4.47个百分点,其中菲律宾、柬埔寨、泰国、越南等国GDP增长率将提升6个百分点以上。第三,坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程。在区域经济一体化开始成为主流的趋势下,坚定推进高水平的RCEP自由贸易进程,不仅是促进区域经济一体化的关键举措,还是应对全球自由贸易挑战的重要抓手。

一、共建最大、最公平、最具活力的自由贸易区

1.RCEP是全球最大、最公平、最具活力的自贸区

一是作为全球最大自由贸易区,RCEP占全球三分之一的经济总量、贸易额、人口和外商投资。其经贸规制水平也采用了各成员国都可接受的“最大公约数”,既保证了较高的贸易投资自由化标准,又兼顾了各国经济发展水平的差异。

二是RCEP是全球最具经济活力的地区。2010年至2023年,RCEP成员国GDP年均增长4.5%,快于全球1.7个百分点,占全球GDP的比重由25%提升至31%。RCEP既有利于发挥域内传统发达国家优势,又有利于优化包括欠发达国家在内的资源配置,由此释放成员国的经济活力。

三是RCEP依托开放包容的贸易投资自由化便利化制度安排,进一步融合中国与东盟这两个最具活力与最具增长潜力的市场,由此激发RCEP区域统一大市场的活力。

2.以自由贸易为主线的RCEP是区域经济增长的重要动力

区域经济合作的直接动力来源于要素禀赋的差异化和配置优化。2016年至2023年,东盟国家贸易总额占GDP的比重由84%提升至93%。可以说,维护稳定的自由贸易秩序,对东盟及RCEP经济体的增长具有决定性影响。2021年至2023年,RCEP区域内中间品贸易占贸易总额比重由64.5%上升至66%。这表明,RCEP区域产业链和供应链实现了进一步融合,为区域经济稳定增长提供了坚实支撑。IMF预测,2023年至2029年,RCEP区域GDP将增长10.9万亿美元,对全球经济增长贡献率将超过40%。

3.RCEP是各国在全球变局中促进自由贸易的重要抓手

当前,RCEP成员国应当充分利用RCEP大市场的有力支撑,坚定不移地推进自由贸易。这不仅有利于RCEP成员国自身的经济增长与发展,更成为构建区域内各成员应对全球自由贸易挑战的重要依托,并将引领区域性和全球性的自由贸易进程。

二、RCEP有条件成为全球自由贸易的重要推动者

1.签署中国-东盟自贸区3.0版

中国与东盟的关系堪称亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范,双方在贸易投资、产业链与供应链协同、基础设施互联互通等多个领域均取得显著成果。2023年,东盟对中国的出口额占其出口总额的比例为15.8%,这一比例比对美国的出口额占比高出1个百分点,中国继续成为东盟最大的出口市场。自RCEP正式生效以来,中国与东盟之间的中间品贸易占比进一步提升至67%,同时中国对东盟的直接投资存量年均增速接近12%。今年一季度,中国与东盟的进出口总额达到1.71万亿元,同比增长7.1%,占中国整体外贸的比重由2024年底的15.9%上升到16.6%,其中制造业产品占比达到90.1%,且大部分属于中间产品。

未来中国与东盟经贸的互补性不断增强仍是一个大趋势。例如,中国与东盟的服务贸易额占贸易总额的比重仅为6%左右,这表明双方在服务贸易领域仍有巨大发展潜力。中国-东盟自贸区3.0版首次达成各自经贸协定中最高水平的数字经济、绿色经济、供应链互联互通等章节,这将为中国与东盟的自由贸易注入重要动力。以农产品贸易为例,自2017年以来,东盟已经连续8年成为中国农产品的第一大贸易伙伴。今年一季度,中国自东盟进口的农产品总额达到526.5亿元,增长13.8%。展望未来,依托中国-东盟自贸区3.0版在通关便利化、卫生检疫等方面明显优于RCEP的规则优势,双方将共建以加工、保险、包装、运输等为重点的中国-东盟产业链和供应链,并通过区块链技术实现供应链全程溯源,提升中国与东盟农产品贸易的透明度与效率,推动双方经贸合作迈向更高水平。

2.实现中日韩自贸协定谈判的重要突破

中日韩三国在RCEP区域内的经济地位举足轻重,其经济总量、制造业增加值占RCEP的80%以上,贸易规模占RCEP的70%以上,是RCEP的重要推动者。第13次中日韩经贸部长会议联合新闻声明提出“三国经贸部长就加快中日韩自贸协定谈判保持讨论”“鼓励RCEP联合委员会尽快完成加入工作组(AWG)的职责范围以便新成员加入RCEP”。为了实现这一目标,需要尽快实现中日韩自贸协定谈判的突破,着力在服务贸易、制度型开放和产业链合作等领域取得进展,实现“RCEP+”水平的区域自由贸易的重要突破。

在RCEP框架下,中日韩市场实现开放,尤其是服务业市场的共同开放,对区域经济一体化具有重要意义。经合组织(OECD)的测算显示,韩国服务贸易的外资准入限制指数高于OECD平均水平的80%;日本的服务贸易限制性指数(STRI)是美国、英国、德国、法国等主要发达国家的两倍。这表明日韩两国在服务贸易领域的开放程度仍有较大提升空间。据初步估计,如果中日韩服务贸易水平翻一番,使其占GDP比重接近或达到全球平均水平,将带来至少1.4万亿美元的新增市场。在RCEP框架下推进自由贸易,中日韩三国在深化经贸合作的同时将带动东盟的经济增长。

3.中国有序扩大自主开放、单边开放将为RCEP高水平自由贸易提供重要动力

据预测,到2035年,中国生产性服务业占GDP的比重有望由目前的30%左右提升到50%至60%;服务型消费支出占消费支出的比重有望由46.1%提升到60%左右;服务贸易占外贸总额的比重将由目前的14.6%提升至20%以上。由此,将释放出巨大的内需潜力,并产生巨大的进口与投资需求。在此背景下,中国有序扩大自主开放和单边开放的持续推进,将为包括东盟在内的RCEP成员提供巨大的出口市场和投资空间。从现在起至2030年,中国自发展中国家(包括东盟)累计进口额有望超过8万亿美元,推动中国成为新的区域消费中心。

4.充分发挥东盟在RCEP的中心地位

为有效发挥东盟作为RCEP中心的重要作用,应从三个方面着力。一是依托自由贸易红利使东盟继续成为全球增长最快的经济体;二是强化东盟在引领区域自由贸易进程中的促进作用;三是在以RCEP为重点的区域自由贸易机制安排中发挥重要作用。为此,需要秉持“开放的区域主义”原则,尽快实现RCEP扩容的重要突破,并在提升RCEP贸易投资自由化便利化水平的过程中,充分体现东盟的作用。

从促进区域自由贸易的大局出发,加快RCEP扩员进程至关重要。例如,中国香港70%的投资和贸易都发生在RCEP区域。若中国香港加入RCEP,不仅将带来一般贸易的增长,还将促进包括金融在内的全方位发展。此外,若智利成功加入RCEP,这将标志着RCEP从区域安排向跨区域安排转变。

不久前,马来西亚总理安瓦尔宣布,将在今年5月举办中国、东盟、海湾阿拉伯国家合作委员会三方峰会,重点讨论经贸合作。展望未来,如果能积极推动RCEP和海湾阿拉伯国家合作委员会之间的合作,并推进与上海合作组织的经贸合作进程,那么在各方共同努力之下,RCEP有望成为跨区域的自贸安排,并在全球性、区域性自由贸易进程中成为重要的推动者。

三、共建更高水平的RCEP

1.以更高水平的市场开放,为RCEP自由贸易注入强大动力

一是加快实施RCEP“零关税”。在RCEP各成员国的共同努力下,把放大“关税减让”的政策效应作为应对全球自由贸易挑战的重要举措。例如,在既有承诺基础上,尽可能缩短重要原材料和关键零部件的“零关税”过渡期;推动中国、日本、韩国、印尼等产业链和供应链关键性国家由“国别关税减让”向“统一关税减让”过渡,进一步降低企业利用协定成本等。

二是释放“原产地累积规则”政策效应,推动区域内产业链和供应链多元化布局。从发展需求看,要协调推动并尽快完成RCEP原产地章节相关条款的审议,推进“原产地累积”向“完全累积”过渡,使企业依托各成员资源禀赋与市场优势,灵活调整产业链和供应链布局。同时,共同推动原产地认定程序简化,逐步实现区域内海关信息共享基础上的信用通关管理。

三是构建高水平服务与投资自由化网络。RCEP生效实施以来,RCEP成员服务贸易限制指数平均值从2021年的0.299降低到2024年的0.276,但仍明显高于全球0.19的平均值。建议推动RCEP部分成员尽快由服务贸易“正面清单”向“负面清单”过渡,并进一步优化区域内的投资环境;在激发区域制造业相关服务活力的同时,着重扩大电信、金融、教育、医疗、法律等现代服务业的市场开放水平。

2.拓展RCEP自由贸易新空间

近年来,亚洲数字服务贸易出口额占全球的比重逐年上升,2023年达到27.37%。2024年,东南亚地区数字贸易总额达到2630亿美元,同比增长15%。预计到2030年,在《东盟数字经济框架协议》(DEFA)的推动下,东盟数字经济规模将超过1万亿美元。

顺应未来发展趋势,依托RCEP电子商务规则框架,各方应积极推动共建跨境“数字自由贸易园区”“数字经济合作园区”等,推动数据、数字技术、数字服务等便利流动,共同开拓区域内数字经济大市场。同时,各方应携手深化RCEP电子商务规则,规范数字经济监管、数据本地存储等标准,在持续优化区域数字服务贸易市场环境的同时,积极参与国际数字经贸规则制定,提升区域在全球数字经济领域的影响力和话语权。

3.健全完善RCEP治理机制

建议进一步明确RCEP支持机构(RSU)的职能;加强对RCEP运行检测和管理协调职能,包括监测和分析区域贸易发展状况等;设立专门的RCEP争端解决委员会,建立更为高效、透明的争端解决机制,确保成员国在遇到贸易争端时能迅速、公正地解决。同时,为适应RCEP发展需求,建议适时设立RCEP秘书处。随着RCEP治理体系的完善,将RCEP打造为区域经济体开展经贸协商和政策协调的主平台。

【作者系中国(海南)改革发展研究院院长】

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