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许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区、长葛市、襄城县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、龙山县、保靖县、古丈县、泸溪县、凤凰县、吉首市)

榆林市(神木市、绥德县、子洲县、靖边县、佳县、府谷县、定边县、榆阳区、横山区、清涧县、吴堡县、米脂县)

湛江市(麻章区、徐闻县、廉江市、坡头区、霞山区、雷州市、赤坎区、吴川市、遂溪县)  郴州市(安仁县、永兴县、嘉禾县、资兴市、桂东县、苏仙区、北湖区、临武县、桂阳县、宜章县、汝城县)

德州市(夏津县、庆云县、齐河县、陵城区、武城县、德城区、禹城市、临邑县、乐陵市、平原县、宁津县)

南充市(高坪区、仪陇县、南部县、顺庆区、嘉陵区、西充县、营山县、阆中市、蓬安县)

海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、贵德县、同德县)丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)  延边朝鲜族自治州(敦化市、安图县、和龙市、延吉市、珲春市、汪清县、龙井市、图们市)

沧州市(沧县、海兴县、肃宁县、孟村回族自治县、泊头市、新华区、吴桥县、盐山县、黄骅市、南皮县、献县、河间市、任丘市、运河区、青县、东光县)

荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市)

长沙市(浏阳市、宁乡市、望城区、芙蓉区、长沙县、天心区、开福区、岳麓区、雨花区)

常州市(天宁区、新北区、金坛区、钟楼区、武进区、溧阳市)

河池市(宜州区、南丹县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、罗城仫佬族自治县)

遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、安居区、大英县)

双鸭山市(友谊县、四方台区、宝清县、尖山区、宝山区、饶河县、岭东区、集贤县)

莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区)

怀化市(洪江市、鹤城区、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、沅陵县、溆浦县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

孝感市(汉川市、孝昌县、大悟县、应城市、安陆市、云梦县、孝南区)

温州市(泰顺县、乐清市、洞头区、瓯海区、鹿城区、平阳县、永嘉县、苍南县、龙港市、文成县、龙湾区、瑞安市)

玉溪市(江川区、华宁县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

通化市(梅河口市、辉南县、通化县、柳河县、集安市、东昌区、二道江区)

开封市(尉氏县、通许县、龙亭区、顺河回族区、祥符区、鼓楼区、禹王台区、兰考县、杞县)

拉萨市(林周县、当雄县、墨竹工卡县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、城关区)

漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县)

保山市(腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县、昌宁县)

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邵阳市(北塔区、武冈市、双清区、洞口县、新宁县、绥宁县、邵阳县、邵东市、新邵县、城步苗族自治县、隆回县、大祥区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、裕民县、沙湾市、塔城市、托里县)

内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)

清远市(清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、连州市、佛冈县、阳山县)  固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)

滁州市(琅琊区、定远县、凤阳县、天长市、全椒县、南谯区、来安县、明光市)

鸡西市(鸡东县、麻山区、密山市、虎林市、恒山区、梨树区、城子河区、鸡冠区、滴道区)

甘孜藏族自治州(新龙县、白玉县、色达县、丹巴县、道孚县、巴塘县、乡城县、稻城县、德格县、九龙县、理塘县、石渠县、康定市、泸定县、甘孜县、得荣县、雅江县、炉霍县)成都市(新都区、金堂县、彭州市、简阳市、蒲江县、武侯区、青白江区、郫都区、邛崃市、龙泉驿区、双流区、温江区、金牛区、锦江区、成华区、崇州市、新津区、青羊区、大邑县、都江堰市)

张掖市(肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、山丹县、高台县、甘州区)  曲靖市(罗平县、师宗县、富源县、麒麟区、宣威市、沾益区、陆良县、马龙区、会泽县)

襄阳市(樊城区、南漳县、枣阳市、保康县、老河口市、襄州区、宜城市、谷城县、襄城区)

武汉市(黄陂区、江岸区、江夏区、武昌区、江汉区、新洲区、洪山区、汉阳区、硚口区、东西湖区、青山区、汉南区、蔡甸区)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、楚雄市、禄丰市、牟定县、双柏县、元谋县、永仁县、大姚县、武定县)泸州市(龙马潭区、纳溪区、古蔺县、合江县、叙永县、泸县、江阳区)

茂名市(高州市、茂南区、化州市、信宜市、电白区)

忻州市(定襄县、繁峙县、忻府区、原平市、五寨县、岢岚县、神池县、河曲县、静乐县、宁武县、保德县、五台县、代县、偏关县)

百色市(平果市、凌云县、田林县、田阳区、德保县、乐业县、田东县、右江区、西林县、靖西市、隆林各族自治县、那坡县)

四平市(双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区)

银川市(永宁县、兴庆区、西夏区、灵武市、贺兰县、金凤区)

南宁市(良庆区、横州市、上林县、江南区、宾阳县、西乡塘区、青秀区、兴宁区、邕宁区、武鸣区、隆安县、马山县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区、元宝区、东港市)

昆明市(嵩明县、盘龙区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、西山区、东川区、宜良县、呈贡区、五华区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、富民县、晋宁区)

吉林市(船营区、磐石市、桦甸市、昌邑区、永吉县、丰满区、舒兰市、龙潭区、蛟河市)

朝阳市(建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市、朝阳县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

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三明市(沙县区、明溪县、三元区、永安市、清流县、将乐县、大田县、宁化县、尤溪县、泰宁县、建宁县)

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焦作市(温县、山阳区、马村区、修武县、解放区、孟州市、博爱县、中站区、沁阳市、武陟县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。