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三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

平顶山市(鲁山县、舞钢市、宝丰县、湛河区、石龙区、新华区、汝州市、郏县、叶县、卫东区)

六安市(金安区、金寨县、舒城县、裕安区、叶集区、霍山县、霍邱县)

昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县)  泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市、泰山区、东平县)

乌鲁木齐市(米东区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区)

安阳市(龙安区、汤阴县、文峰区、滑县、内黄县、安阳县、林州市、北关区、殷都区)

张家口市(怀来县、阳原县、康保县、崇礼区、下花园区、宣化区、尚义县、张北县、涿鹿县、万全区、赤城县、蔚县、沽源县、桥西区、怀安县、桥东区)昌都市(江达县、洛隆县、左贡县、卡若区、八宿县、芒康县、类乌齐县、贡觉县、丁青县、察雅县、边坝县)

揭阳市(普宁市、揭东区、榕城区、揭西县、惠来县)  亳州市(蒙城县、涡阳县、利辛县、谯城区)

鸡西市(鸡东县、虎林市、鸡冠区、城子河区、滴道区、密山市、麻山区、恒山区、梨树区)

汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、澄海区、濠江区、金平区、潮南区)

遂宁市(大英县、船山区、安居区、蓬溪县、射洪市)

宜宾市(筠连县、翠屏区、南溪区、长宁县、高县、江安县、兴文县、珙县、屏山县、叙州区)

荆州市(监利市、洪湖市、公安县、江陵县、荆州区、沙市区、松滋市、石首市)

内江市(威远县、隆昌市、资中县、市中区、东兴区)

黄山市(歙县、徽州区、休宁县、屯溪区、黄山区、祁门县、黟县)

百色市(德保县、乐业县、平果市、那坡县、田阳区、右江区、隆林各族自治县、田东县、凌云县、田林县、靖西市、西林县)

宁德市(古田县、屏南县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、周宁县、福安市)

承德市(宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、承德县、兴隆县、平泉市、丰宁满族自治县、双滦区、滦平县、鹰手营子矿区、隆化县)

许昌市(禹州市、魏都区、鄢陵县、长葛市、建安区、襄城县)

绥化市(肇东市、青冈县、安达市、望奎县、兰西县、北林区、庆安县、绥棱县、海伦市、明水县)

昆明市(西山区、宜良县、东川区、五华区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、呈贡区、晋宁区、石林彝族自治县、嵩明县)

甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、临潭县、夏河县、合作市、舟曲县、玛曲县、迭部县)

西安市(未央区、阎良区、周至县、蓝田县、临潼区、高陵区、长安区、雁塔区、鄠邑区、莲湖区、新城区、碑林区、灞桥区)

南充市(仪陇县、顺庆区、南部县、西充县、高坪区、营山县、蓬安县、阆中市、嘉陵区)

鹤岗市(东山区、南山区、向阳区、萝北县、兴山区、绥滨县、工农区、兴安区)

邢台市(襄都区、威县、信都区、临西县、临城县、平乡县、广宗县、南宫市、南和区、沙河市、任泽区、柏乡县、巨鹿县、隆尧县、宁晋县、新河县、清河县、内丘县)

崇左市(龙州县、凭祥市、天等县、江州区、宁明县、大新县、扶绥县)

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清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县、英德市)

安康市(镇坪县、岚皋县、宁陕县、白河县、平利县、石泉县、汉滨区、旬阳市、紫阳县、汉阴县)

蚌埠市(五河县、蚌山区、怀远县、禹会区、固镇县、淮上区、龙子湖区)

平凉市(静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县、泾川县、崇信县)  阳泉市(盂县、郊区、矿区、平定县、城区)

菏泽市(郓城县、定陶区、曹县、牡丹区、巨野县、单县、鄄城县、成武县、东明县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

忻州市(代县、忻府区、静乐县、五寨县、宁武县、保德县、五台县、神池县、岢岚县、河曲县、繁峙县、定襄县、原平市、偏关县)呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、牙克石市、扎兰屯市)

张掖市(山丹县、高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县)  岳阳市(平江县、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、云溪区、湘阴县、君山区、华容县、临湘市)

吕梁市(文水县、交口县、临县、中阳县、孝义市、交城县、柳林县、方山县、兴县、石楼县、离石区、岚县、汾阳市)

阿克苏地区(新和县、乌什县、拜城县、库车市、温宿县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、顺德区、南海区)益阳市(安化县、赫山区、南县、沅江市、桃江县、资阳区)

上饶市(德兴市、信州区、鄱阳县、玉山县、余干县、万年县、横峰县、弋阳县、广信区、铅山县、广丰区、婺源县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗)

龙岩市(连城县、武平县、新罗区、漳平市、永定区、上杭县、长汀县)

锦州市(凌河区、古塔区、义县、凌海市、北镇市、太和区、黑山县)

辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)

周口市(太康县、西华县、川汇区、淮阳区、商水县、郸城县、项城市、扶沟县、鹿邑县、沈丘县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

滁州市(明光市、凤阳县、琅琊区、全椒县、定远县、来安县、天长市、南谯区)

通化市(二道江区、东昌区、集安市、梅河口市、辉南县、通化县、柳河县)

拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、林周县、曲水县、当雄县、堆龙德庆区、达孜区、城关区)

济南市(市中区、钢城区、天桥区、平阴县、莱芜区、长清区、历下区、历城区、商河县、槐荫区、章丘区、济阳区)

梅州市(蕉岭县、平远县、兴宁市、大埔县、梅江区、梅县区、五华县、丰顺县)

喀什地区(叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、泽普县、英吉沙县、莎车县、疏勒县、喀什市、岳普湖县、疏附县、麦盖提县、伽师县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟