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玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、玉树市、杂多县、称多县、曲麻莱县)
驻马店市(新蔡县、西平县、遂平县、驿城区、上蔡县、正阳县、泌阳县、平舆县、确山县、汝南县)
张家界市(桑植县、永定区、慈利县、武陵源区)
天水市(秦安县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、麦积区、甘谷县、清水县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、凤凰县、龙山县、吉首市、保靖县、永顺县、泸溪县)
营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、西市区、站前区、盖州市)
株洲市(醴陵市、芦淞区、攸县、茶陵县、天元区、石峰区、炎陵县、渌口区、荷塘区)
聊城市(东昌府区、临清市、阳谷县、冠县、高唐县、莘县、东阿县、茌平区)
楚雄彝族自治州(武定县、楚雄市、禄丰市、大姚县、双柏县、南华县、牟定县、元谋县、姚安县、永仁县)
庆阳市(正宁县、环县、华池县、宁县、西峰区、合水县、镇原县、庆城县)
天津市(红桥区、河东区、北辰区、西青区、宁河区、津南区、蓟州区、静海区、南开区、和平区、武清区、滨海新区、东丽区、宝坻区、河北区、河西区)
文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、文山市、富宁县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、马关县)
通化市(柳河县、东昌区、通化县、辉南县、集安市、梅河口市、二道江区)
湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区、德清县)
孝感市(大悟县、安陆市、应城市、孝南区、汉川市、孝昌县、云梦县)
唐山市(丰南区、开平区、路北区、路南区、滦州市、遵化市、滦南县、玉田县、迁安市、乐亭县、迁西县、丰润区、曹妃甸区、古冶区)
宣城市(宣州区、郎溪县、广德市、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市)
平凉市(庄浪县、崆峒区、泾川县、华亭市、崇信县、静宁县、灵台县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
咸阳市(兴平市、淳化县、彬州市、秦都区、旬邑县、乾县、杨陵区、永寿县、泾阳县、渭城区、礼泉县、三原县、长武县、武功县)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、小金县、黑水县、松潘县、红原县、茂县、汶川县、九寨沟县、马尔康市、壤塘县、金川县、若尔盖县、理县)
西藏自治区
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
嘉峪关市
福州市(晋安区、福清市、闽清县、马尾区、罗源县、平潭县、连江县、仓山区、鼓楼区、长乐区、永泰县、台江区、闽侯县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
徐州市(睢宁县、丰县、贾汪区、泉山区、铜山区、邳州市、新沂市、沛县、鼓楼区、云龙区)
宜宾市(兴文县、珙县、翠屏区、长宁县、南溪区、高县、筠连县、屏山县、叙州区、江安县)
大同市(浑源县、云州区、灵丘县、云冈区、广灵县、新荣区、天镇县、平城区、阳高县、左云县)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)
无锡市(梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、惠山区、新吴区、江阴市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市)
定西市(陇西县、临洮县、渭源县、安定区、通渭县、岷县、漳县)
绥化市(青冈县、兰西县、明水县、肇东市、安达市、望奎县、绥棱县、北林区、庆安县、海伦市)
铜仁市(石阡县、思南县、玉屏侗族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、德江县)
吴忠市(青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县、利通区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、阳山县、清新区、英德市、连州市、连南瑶族自治县、清城区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、元阳县、开远市、蒙自市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、弥勒市、红河县、石屏县、绿春县)
阿克苏地区(新和县、阿瓦提县、库车市、乌什县、温宿县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市、拜城县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、望谟县、兴仁市、贞丰县、册亨县、安龙县、普安县)
贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)
芜湖市(鸠江区、南陵县、弋江区、湾沚区、繁昌区、无为市、镜湖区)
成都市(青羊区、都江堰市、邛崃市、大邑县、青白江区、龙泉驿区、彭州市、武侯区、成华区、郫都区、温江区、新津区、简阳市、锦江区、金堂县、金牛区、双流区、新都区、蒲江县、崇州市)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、和龙市、龙井市、图们市、延吉市、安图县、汪清县)
广安市(前锋区、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市、岳池县)
大连市(瓦房店市、庄河市、甘井子区、中山区、西岗区、旅顺口区、普兰店区、长海县、金州区、沙河口区)
大庆市(大同区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、林甸县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、红岗区)
汉中市(南郑区、勉县、城固县、汉台区、西乡县、宁强县、洋县、略阳县、留坝县、佛坪县、镇巴县)
双鸭山市(岭东区、宝清县、四方台区、饶河县、宝山区、尖山区、集贤县、友谊县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
荆门市(京山市、钟祥市、掇刀区、沙洋县、东宝区)
保山市(龙陵县、昌宁县、腾冲市、施甸县、隆阳区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)
宁波市(江北区、奉化区、慈溪市、宁海县、余姚市、镇海区、北仑区、象山县、海曙区、鄞州区)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
南宁市(武鸣区、兴宁区、良庆区、江南区、横州市、马山县、隆安县、邕宁区、青秀区、宾阳县、上林县、西乡塘区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
和田地区(于田县、皮山县、和田市、和田县、民丰县、策勒县、洛浦县、墨玉县)
海东市(平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区)
丹东市(凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、东港市)
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
江门市(鹤山市、新会区、恩平市、台山市、开平市、江海区、蓬江区)
岳阳市(岳阳县、云溪区、湘阴县、汨罗市、君山区、华容县、平江县、岳阳楼区、临湘市)
乐山市(沙湾区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、市中区、犍为县、金口河区、峨眉山市、沐川县、夹江县)
陇南市(康县、武都区、礼县、文县、成县、宕昌县、西和县、徽县、两当县)
沧州市(孟村回族自治县、运河区、河间市、青县、肃宁县、盐山县、东光县、南皮县、沧县、吴桥县、任丘市、新华区、泊头市、献县、海兴县、黄骅市)
银川市(永宁县、灵武市、西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县)
上饶市(铅山县、广信区、余干县、万年县、横峰县、德兴市、婺源县、信州区、广丰区、弋阳县、玉山县、鄱阳县)
常州市(新北区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区)
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滁州市(南谯区、全椒县、明光市、定远县、来安县、天长市、凤阳县、琅琊区)
广西壮族自治区
杭州市(西湖区、桐庐县、富阳区、萧山区、拱墅区、临安区、余杭区、建德市、淳安县、滨江区、上城区、钱塘区、临平区)
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九江市(共青城市、彭泽县、武宁县、湖口县、瑞昌市、德安县、柴桑区、都昌县、庐山市、修水县、浔阳区、永修县、濂溪区)
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【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点
新华财经北京4月26日电 “十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。
着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期
今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。
此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。
“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。
“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。
郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。
加紧实施更加积极有为的宏观政策
宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。
“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。
“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。
“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
增强消费对经济增长的拉动作用
提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。
“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。
今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。
会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。
“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。
针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。
多措并举帮扶困难企业
当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。
“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。
中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。
“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。
在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。
当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。
蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。
用深化改革开放的办法解决发展中的问题
越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。
“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。
“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。
“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。
持续用力防范化解重点领域风险
统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。
会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。
楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。
会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。
着力保障和改善民生
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。
亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。
“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。
农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。
“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。
“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。
编辑：王晓伟
新闻结尾
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