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毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县、织金县、金沙县、黔西市、纳雍县)

淮安市(盱眙县、清江浦区、洪泽区、涟水县、淮阴区、金湖县、淮安区)

龙岩市(永定区、上杭县、长汀县、武平县、新罗区、漳平市、连城县)

开封市(禹王台区、尉氏县、顺河回族区、鼓楼区、通许县、龙亭区、祥符区、杞县、兰考县)  新疆维吾尔自治区

大庆市(肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、卓资县、凉城县、察哈尔右翼前旗、丰镇市、集宁区、四子王旗、兴和县)

上饶市(婺源县、弋阳县、万年县、玉山县、鄱阳县、余干县、铅山县、德兴市、信州区、广信区、广丰区、横峰县)济宁市(金乡县、曲阜市、梁山县、微山县、汶上县、鱼台县、兖州区、泗水县、任城区、嘉祥县、邹城市)

汉中市(城固县、略阳县、镇巴县、勉县、西乡县、汉台区、洋县、南郑区、留坝县、佛坪县、宁强县)  徐州市(贾汪区、泉山区、丰县、睢宁县、鼓楼区、云龙区、沛县、邳州市、新沂市、铜山区)

宁波市(北仑区、象山县、海曙区、宁海县、江北区、慈溪市、镇海区、鄞州区、奉化区、余姚市)

平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、崆峒区、崇信县、泾川县、华亭市)

贵阳市(白云区、乌当区、清镇市、开阳县、修文县、息烽县、观山湖区、云岩区、南明区、花溪区)

渭南市(潼关县、合阳县、大荔县、白水县、韩城市、澄城县、蒲城县、富平县、华州区、华阴市、临渭区)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、芒市、陇川县)

金昌市(金川区、永昌县)

邯郸市(曲周县、大名县、魏县、磁县、馆陶县、广平县、涉县、邱县、峰峰矿区、丛台区、武安市、复兴区、成安县、临漳县、鸡泽县、邯山区、肥乡区、永年区)

香港特别行政区

运城市(芮城县、夏县、新绛县、闻喜县、河津市、盐湖区、绛县、平陆县、临猗县、垣曲县、稷山县、万荣县、永济市)

安康市(汉滨区、宁陕县、平利县、石泉县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、白河县、镇坪县、紫阳县)

五指山市(琼海市、定安县、文昌市、东方市、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、临高县、屯昌县、澄迈县)

泰州市(海陵区、靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区)

眉山市(丹棱县、仁寿县、洪雅县、彭山区、东坡区、青神县)

黑河市(五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县、爱辉区、北安市)

鞍山市(千山区、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、立山区、海城市)

清远市(英德市、清城区、阳山县、佛冈县、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区)

秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、海港区、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县)

三明市(沙县区、大田县、尤溪县、将乐县、三元区、清流县、明溪县、宁化县、泰宁县、建宁县、永安市)

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宜宾市(筠连县、珙县、兴文县、江安县、高县、屏山县、翠屏区、叙州区、长宁县、南溪区)

泉州市(晋江市、安溪县、南安市、丰泽区、金门县、德化县、永春县、泉港区、鲤城区、石狮市、惠安县、洛江区)

宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县、萧县)

泰安市(宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市、新泰市)  海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市、乌兰县、天峻县)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

保定市(莲池区、满城区、高阳县、定兴县、徐水区、易县、竞秀区、唐县、定州市、曲阳县、涞源县、蠡县、阜平县、顺平县、涿州市、容城县、清苑区、安新县、博野县、高碑店市、雄县、安国市、望都县、涞水县)

呼和浩特市(玉泉区、土默特左旗、新城区、和林格尔县、清水河县、赛罕区、武川县、回民区、托克托县)南昌市(红谷滩区、西湖区、南昌县、青山湖区、进贤县、安义县、新建区、东湖区、青云谱区)

石河子市(可克达拉市、双河市、昆玉市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、胡杨河市、铁门关市、图木舒克市)  苏州市(昆山市、虎丘区、吴江区、相城区、常熟市、张家港市、姑苏区、太仓市、吴中区)

天津市(北辰区、静海区、津南区、滨海新区、和平区、南开区、西青区、宝坻区、武清区、河西区、河东区、东丽区、蓟州区、宁河区、红桥区、河北区)

上海市(浦东新区、嘉定区、金山区、黄浦区、青浦区、普陀区、宝山区、松江区、徐汇区、奉贤区、静安区、闵行区、虹口区、杨浦区、长宁区、崇明区)

成都市(武侯区、温江区、青羊区、简阳市、成华区、崇州市、郫都区、金牛区、大邑县、锦江区、邛崃市、龙泉驿区、金堂县、都江堰市、新都区、蒲江县、新津区、彭州市、青白江区、双流区)珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、三都水族自治县、罗甸县、独山县、荔波县、都匀市、长顺县、平塘县、惠水县、瓮安县、福泉市、龙里县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、鸠江区、无为市、弋江区、湾沚区、南陵县)

云浮市(新兴县、云安区、云城区、罗定市、郁南县)

宜昌市(点军区、长阳土家族自治县、猇亭区、五峰土家族自治县、宜都市、夷陵区、西陵区、远安县、枝江市、伍家岗区、当阳市、兴山县、秭归县)

邵阳市(隆回县、洞口县、新宁县、邵阳县、新邵县、双清区、大祥区、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市、邵东市、北塔区)

抚顺市(望花区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区、清原满族自治县、东洲区)

张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

晋城市(陵川县、高平市、城区、沁水县、阳城县、泽州县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

北京市(海淀区、顺义区、平谷区、东城区、大兴区、通州区、怀柔区、朝阳区、密云区、丰台区、房山区、昌平区、石景山区、门头沟区、西城区、延庆区)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、芦溪县、莲花县)

济源市

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

盐城市(阜宁县、大丰区、射阳县、东台市、建湖县、亭湖区、响水县、滨海县、盐都区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。