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海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
自贡市(贡井区、自流井区、荣县、富顺县、沿滩区、大安区)
铜仁市(万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、思南县)
重庆市(城口县、合川区、涪陵区、南岸区、大足区、江北区、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、开州区、铜梁区、石柱土家族自治县、奉节县、綦江区、巫山县、万州区、渝北区、垫江县、丰都县、北碚区、秀山土家族苗族自治县、南川区、黔江区、荣昌区、渝中区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、江津区、云阳县、长寿区、忠县、武隆区、九龙坡区、巴南区、潼南区、巫溪县、永川区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
大连市(沙河口区、旅顺口区、中山区、长海县、金州区、甘井子区、庄河市、瓦房店市、普兰店区、西岗区)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、库尔勒市、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、若羌县、和硕县)
吕梁市(方山县、临县、离石区、兴县、柳林县、石楼县、中阳县、交城县、交口县、孝义市、文水县、岚县、汾阳市)
盐城市(响水县、亭湖区、射阳县、大丰区、建湖县、滨海县、盐都区、阜宁县、东台市)
丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、云和县、遂昌县、龙泉市、青田县、松阳县、缙云县、莲都区)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)
德阳市(旌阳区、中江县、罗江区、什邡市、绵竹市、广汉市)
遵义市(凤冈县、湄潭县、赤水市、习水县、桐梓县、绥阳县、正安县、汇川区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
聊城市(东昌府区、临清市、茌平区、冠县、高唐县、东阿县、阳谷县、莘县)
黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、爱辉区)
昆明市(西山区、东川区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、官渡区、富民县、五华区、呈贡区、安宁市、盘龙区、嵩明县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
南平市(建阳区、顺昌县、延平区、松溪县、邵武市、武夷山市、光泽县、建瓯市、浦城县、政和县)
南昌市(安义县、青山湖区、新建区、红谷滩区、进贤县、西湖区、南昌县、青云谱区、东湖区)
广州市(荔湾区、天河区、增城区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、白云区、海珠区、从化区、越秀区)
黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)
阿克苏地区(柯坪县、乌什县、库车市、温宿县、新和县、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、阿克苏市)
平凉市(泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县、静宁县、崆峒区)
张家界市(武陵源区、慈利县、桑植县、永定区)
枣庄市(市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、滕州市、山亭区)
郴州市(桂阳县、桂东县、嘉禾县、资兴市、汝城县、临武县、安仁县、永兴县、苏仙区、宜章县、北湖区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、湟源县、城北区、城东区、湟中区、城西区)
廊坊市(广阳区、霸州市、固安县、香河县、文安县、三河市、永清县、大城县、安次区、大厂回族自治县)
宜昌市(枝江市、兴山县、猇亭区、远安县、点军区、宜都市、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、当阳市、长阳土家族自治县、西陵区)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
上海市(长宁区、普陀区、黄浦区、虹口区、徐汇区、浦东新区、奉贤区、青浦区、松江区、闵行区、金山区、嘉定区、杨浦区、崇明区、宝山区、静安区)
延安市(黄龙县、黄陵县、宜川县、延川县、延长县、富县、洛川县、吴起县、宝塔区、甘泉县、志丹县、安塞区、子长市)
兰州市(安宁区、红古区、皋兰县、七里河区、城关区、西固区、榆中县、永登县)
厦门市(海沧区、思明区、翔安区、集美区、湖里区、同安区)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
菏泽市(定陶区、东明县、成武县、郓城县、单县、鄄城县、巨野县、牡丹区、曹县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
中山市
安康市(汉滨区、石泉县、宁陕县、紫阳县、旬阳市、白河县、岚皋县、平利县、镇坪县、汉阴县)
苏州市(常熟市、虎丘区、昆山市、吴中区、相城区、太仓市、姑苏区、吴江区、张家港市)
邯郸市(涉县、丛台区、峰峰矿区、永年区、大名县、魏县、馆陶县、肥乡区、临漳县、磁县、邯山区、鸡泽县、邱县、武安市、复兴区、成安县、广平县、曲周县)
红河哈尼族彝族自治州(红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、弥勒市、泸西县、河口瑶族自治县、建水县、石屏县、个旧市、开远市、蒙自市、屏边苗族自治县、元阳县)
南充市(营山县、嘉陵区、阆中市、高坪区、西充县、顺庆区、南部县、仪陇县、蓬安县)
衡阳市(衡山县、耒阳市、常宁市、衡东县、南岳区、祁东县、石鼓区、衡阳县、蒸湘区、衡南县、珠晖区、雁峰区)
济南市(莱芜区、章丘区、商河县、槐荫区、钢城区、市中区、平阴县、历下区、天桥区、历城区、长清区、济阳区)
日喀则市(仲巴县、拉孜县、仁布县、江孜县、康马县、谢通门县、南木林县、萨迦县、定日县、桑珠孜区、亚东县、岗巴县、白朗县、吉隆县、聂拉木县、定结县、昂仁县、萨嘎县)
海东市(乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)
拉萨市(达孜区、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、城关区、林周县)
北京市(顺义区、密云区、怀柔区、房山区、东城区、石景山区、延庆区、平谷区、西城区、通州区、大兴区、丰台区、朝阳区、门头沟区、海淀区、昌平区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
包头市(固阳县、白云鄂博矿区、青山区、东河区、九原区、土默特右旗、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
黄山市(黄山区、祁门县、徽州区、歙县、黟县、休宁县、屯溪区)
滁州市(凤阳县、天长市、来安县、琅琊区、定远县、全椒县、南谯区、明光市)
漳州市(华安县、龙文区、平和县、芗城区、漳浦县、诏安县、南靖县、东山县、云霄县、龙海区、长泰区)
沧州市(青县、沧县、泊头市、南皮县、黄骅市、运河区、肃宁县、河间市、新华区、任丘市、东光县、孟村回族自治县、吴桥县、海兴县、献县、盐山县)
四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)
玉溪市(易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区)
济宁市(泗水县、汶上县、曲阜市、金乡县、梁山县、兖州区、邹城市、鱼台县、嘉祥县、微山县、任城区)
乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、新市区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、达坂城区)
天津市(南开区、滨海新区、红桥区、河东区、河西区、武清区、和平区、宝坻区、西青区、津南区、蓟州区、河北区、东丽区、北辰区、宁河区、静海区)
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阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、金川县、黑水县、汶川县、壤塘县、九寨沟县、松潘县、若尔盖县、理县、阿坝县、红原县、茂县)
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酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、敦煌市)
滨州市(阳信县、滨城区、惠民县、博兴县、无棣县、沾化区、邹平市)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市)
东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)
清远市(连南瑶族自治县、清城区、佛冈县、英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县)
来宾市(象州县、兴宾区、武宣县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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