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唐山市(迁西县、古冶区、丰润区、滦南县、丰南区、滦州市、路北区、路南区、开平区、迁安市、玉田县、乐亭县、遵化市、曹妃甸区)
宣城市(绩溪县、宣州区、泾县、宁国市、旌德县、广德市、郎溪县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
河源市(龙川县、东源县、和平县、连平县、源城区、紫金县)
宁波市(宁海县、象山县、奉化区、镇海区、余姚市、鄞州区、江北区、慈溪市、北仑区、海曙区)
本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、明山区)
长春市(双阳区、绿园区、农安县、德惠市、榆树市、公主岭市、朝阳区、二道区、南关区、九台区、宽城区)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、特克斯县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、伊宁市、霍城县)
衡阳市(耒阳市、衡东县、雁峰区、蒸湘区、珠晖区、祁东县、衡南县、石鼓区、衡阳县、南岳区、衡山县、常宁市)
普洱市(思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、玛多县、甘德县、班玛县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
开封市(兰考县、顺河回族区、通许县、杞县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、禹王台区)
大连市(长海县、沙河口区、普兰店区、甘井子区、金州区、中山区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、庄河市)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
杭州市(临平区、萧山区、临安区、拱墅区、建德市、钱塘区、滨江区、西湖区、上城区、桐庐县、余杭区、富阳区、淳安县)
宜宾市(江安县、屏山县、翠屏区、长宁县、叙州区、珙县、高县、筠连县、兴文县、南溪区)
伊春市(乌翠区、金林区、嘉荫县、伊美区、南岔县、铁力市、汤旺县、丰林县、大箐山县、友好区)
清远市(英德市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县)
毕节市(纳雍县、金沙县、黔西市、七星关区、大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、舟曲县、夏河县、卓尼县、碌曲县、临潭县、合作市)
菏泽市(郓城县、鄄城县、单县、成武县、曹县、巨野县、牡丹区、东明县、定陶区)
兰州市(皋兰县、安宁区、七里河区、榆中县、城关区、永登县、西固区、红古区)
包头市(土默特右旗、固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、青山区、昆都仑区、九原区)
丹东市(元宝区、振安区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、长顺县、荔波县、福泉市、平塘县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、惠水县、瓮安县、罗甸县)
芜湖市(繁昌区、南陵县、鸠江区、镜湖区、弋江区、无为市、湾沚区)
扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、仪征市、江都区)
德州市(临邑县、平原县、禹城市、武城县、宁津县、陵城区、庆云县、齐河县、夏津县、乐陵市、德城区)
郴州市(永兴县、安仁县、嘉禾县、苏仙区、资兴市、桂阳县、北湖区、临武县、宜章县、桂东县、汝城县)
广州市(荔湾区、黄埔区、白云区、天河区、番禺区、越秀区、从化区、南沙区、花都区、海珠区、增城区)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、卓资县、丰镇市、四子王旗、化德县)
铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)
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东营市(河口区、利津县、广饶县、垦利区、东营区)
保定市(竞秀区、唐县、莲池区、定兴县、定州市、清苑区、博野县、涿州市、雄县、顺平县、曲阳县、望都县、安国市、高碑店市、满城区、涞源县、安新县、易县、徐水区、高阳县、容城县、涞水县、蠡县、阜平县)
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上饶市(广信区、铅山县、余干县、横峰县、弋阳县、广丰区、万年县、信州区、德兴市、玉山县、鄱阳县、婺源县)
达州市(达川区、渠县、宣汉县、开江县、万源市、通川区、大竹县)
岳阳市(湘阴县、岳阳县、华容县、云溪区、平江县、岳阳楼区、临湘市、汨罗市、君山区)
赣州市(寻乌县、定南县、大余县、兴国县、会昌县、石城县、全南县、宁都县、龙南市、南康区、上犹县、信丰县、安远县、赣县区、瑞金市、崇义县、章贡区、于都县)
大庆市(让胡路区、萨尔图区、龙凤区、肇源县、林甸县、肇州县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)
鞍山市(铁西区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、台安县)
昌都市(卡若区、边坝县、察雅县、江达县、左贡县、丁青县、贡觉县、类乌齐县、八宿县、芒康县、洛隆县)
承德市(鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县、滦平县、平泉市、兴隆县、双桥区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、都兰县、德令哈市)
郑州市(新密市、登封市、巩义市、二七区、惠济区、中牟县、中原区、管城回族区、金水区、荥阳市、上街区、新郑市)
双鸭山市(集贤县、友谊县、岭东区、宝山区、尖山区、饶河县、宝清县、四方台区)
铁岭市(昌图县、西丰县、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区、开原市)
三门峡市(湖滨区、渑池县、灵宝市、陕州区、卢氏县、义马市)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
秦皇岛市(青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、海港区、北戴河区、抚宁区、昌黎县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、龙井市、安图县、汪清县、和龙市、图们市、珲春市)
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鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区)
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许昌市(长葛市、建安区、襄城县、魏都区、禹州市、鄢陵县)
忻州市(岢岚县、忻府区、宁武县、定襄县、五台县、静乐县、神池县、原平市、繁峙县、保德县、代县、河曲县、五寨县、偏关县)
榆林市(米脂县、佳县、吴堡县、横山区、定边县、清涧县、靖边县、府谷县、榆阳区、神木市、子洲县、绥德县)
张掖市(临泽县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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