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沧州市(海兴县、河间市、运河区、泊头市、献县、吴桥县、黄骅市、青县、沧县、肃宁县、新华区、孟村回族自治县、盐山县、东光县、南皮县、任丘市)
黄山市(休宁县、黟县、黄山区、祁门县、屯溪区、徽州区、歙县)
塔城地区(塔城市、裕民县、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市)
潍坊市(潍城区、昌乐县、寒亭区、临朐县、诸城市、坊子区、奎文区、高密市、寿光市、青州市、昌邑市、安丘市) 威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
广州市(越秀区、白云区、天河区、荔湾区、黄埔区、南沙区、从化区、增城区、花都区、番禺区、海珠区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)
淄博市(桓台县、沂源县、张店区、周村区、高青县、淄川区、博山区、临淄区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗) 辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、文圣区、宏伟区、辽阳县、灯塔市)
荆门市(京山市、沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
河池市(南丹县、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县)
宿州市(砀山县、萧县、泗县、灵璧县、埇桥区)
池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
永州市(东安县、道县、祁阳市、双牌县、零陵区、宁远县、冷水滩区、新田县、江永县、蓝山县、江华瑶族自治县)
运城市(永济市、稷山县、闻喜县、垣曲县、芮城县、绛县、新绛县、盐湖区、河津市、夏县、临猗县、平陆县、万荣县)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区、铁西区)
张家口市(下花园区、桥东区、阳原县、宣化区、蔚县、崇礼区、桥西区、涿鹿县、赤城县、万全区、康保县、怀安县、沽源县、怀来县、张北县、尚义县)
德州市(庆云县、临邑县、宁津县、齐河县、乐陵市、武城县、平原县、陵城区、禹城市、德城区、夏津县)
连云港市(海州区、东海县、赣榆区、连云区、灌南县、灌云县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、鹤山区、淇县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴仁市、晴隆县、册亨县、望谟县、兴义市、贞丰县、普安县)
阿克苏地区(拜城县、乌什县、沙雅县、温宿县、新和县、阿瓦提县、柯坪县、库车市、阿克苏市)
贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)
六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)
广西壮族自治区
江门市(新会区、鹤山市、江海区、开平市、恩平市、台山市、蓬江区)
烟台市(福山区、芝罘区、龙口市、莱阳市、海阳市、牟平区、莱州市、招远市、蓬莱区、栖霞市、莱山区)
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湛江市(麻章区、遂溪县、坡头区、徐闻县、廉江市、吴川市、赤坎区、雷州市、霞山区)
漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)
焦作市(武陟县、温县、解放区、马村区、博爱县、中站区、山阳区、沁阳市、孟州市、修武县)
朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、右玉县、应县、怀仁市) 湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区、湘乡市)
齐齐哈尔市(昂昂溪区、碾子山区、讷河市、龙江县、克山县、富拉尔基区、克东县、依安县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、拜泉县、富裕县、龙沙区、建华区、铁锋区)
衢州市(柯城区、开化县、常山县、江山市、龙游县、衢江区)
大庆市(林甸县、肇州县、让胡路区、肇源县、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区)沈阳市(皇姑区、沈河区、于洪区、辽中区、法库县、康平县、和平区、铁西区、苏家屯区、新民市、大东区、沈北新区、浑南区)
镇江市(扬中市、京口区、句容市、润州区、丹阳市、丹徒区) 昆明市(呈贡区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、西山区、晋宁区、嵩明县、富民县、盘龙区、官渡区、宜良县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、东川区)
聊城市(高唐县、东阿县、莘县、冠县、临清市、茌平区、阳谷县、东昌府区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县、吉木乃县、福海县、富蕴县、青河县)
柳州市(柳南区、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、城中区、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、融安县)泰州市(兴化市、靖江市、海陵区、泰兴市、高港区、姜堰区)
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伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、伊宁县、新源县、霍城县、特克斯县)
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贵阳市(观山湖区、花溪区、南明区、云岩区、修文县、开阳县、乌当区、白云区、清镇市、息烽县)
日喀则市(康马县、萨嘎县、定日县、吉隆县、昂仁县、亚东县、聂拉木县、谢通门县、白朗县、定结县、南木林县、岗巴县、拉孜县、江孜县、仁布县、仲巴县、萨迦县、桑珠孜区)
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濮阳市(南乐县、台前县、华龙区、范县、濮阳县、清丰县)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和静县、尉犁县、若羌县、博湖县)
4月18日晚,中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引(试行)》,主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等,旨在提升证券公司全面风险管理能力,助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示,《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义,有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
《指引》共八章、四十一条,对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确,既是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理,是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司,并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成(含境外子公司)。
对于并表主体范围,《指引》明确,除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外,证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面,证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示,近年来,证券公司业务领域持续扩大,附属机构类型持续增多,证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年,证监会就批准了6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为,《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时,兼顾了可操作性和前瞻性,为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架,对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
在公司治理方面,《指引》明确,公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估,频率为每3年至少进行1次;在每个会计年度结束后四个月内,需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面,《指引》明确,要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位,避免公司内部业务混同操作;对内部交易进行并表管理,充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面,《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力,并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入,夯实基础保障。
在资本管理方面,《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准,要求证券公司应按照标准,计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为,《指引》有利于证券公司健全业务协同机制,强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理;从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是,此次《指引》还强调科技赋能,要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此,华泰证券相关负责人认为,这将使全行业加大信息技术等各项资源投入,推动行业风险管理数字化转型,筑牢行业风险防线。
考虑到行业实际情况和系统调整等因素,《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期:一是已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;二是其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;三是其余证券公司,过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为,设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上,进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。