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鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
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葫芦岛市(绥中县、连山区、建昌县、南票区、龙港区、兴城市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、永顺县、凤凰县、花垣县、保靖县、泸溪县、古丈县、吉首市)
延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、延吉市、图们市、和龙市、珲春市、敦化市、龙井市)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、望花区、新宾满族自治县、顺城区)
九江市(柴桑区、德安县、都昌县、修水县、湖口县、濂溪区、永修县、共青城市、彭泽县、庐山市、武宁县、浔阳区、瑞昌市)
韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、曲江区、新丰县、翁源县、南雄市、浈江区、始兴县、仁化县、武江区)
安阳市(文峰区、北关区、汤阴县、龙安区、安阳县、林州市、殷都区、滑县、内黄县)
岳阳市(湘阴县、岳阳楼区、临湘市、平江县、云溪区、君山区、汨罗市、岳阳县、华容县)
运城市(绛县、稷山县、万荣县、垣曲县、芮城县、盐湖区、平陆县、河津市、闻喜县、夏县、临猗县、永济市、新绛县)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)
内江市(市中区、隆昌市、威远县、资中县、东兴区)
毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、黔西市、金沙县、七星关区、织金县)
绵阳市(平武县、三台县、梓潼县、游仙区、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、江油市、涪城区)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、额敏县、裕民县、塔城市)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
丽水市(莲都区、松阳县、遂昌县、龙泉市、缙云县、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、青田县)
济源市
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黎平县、台江县、镇远县、施秉县、锦屏县、榕江县、丹寨县、麻江县、凯里市、雷山县、岑巩县、黄平县、从江县、剑河县、天柱县)
四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)
肇庆市(广宁县、德庆县、四会市、端州区、怀集县、鼎湖区、封开县、高要区)
安康市(石泉县、汉阴县、宁陕县、白河县、汉滨区、岚皋县、旬阳市、紫阳县、镇坪县、平利县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、治多县、玉树市、囊谦县、称多县)
天水市(麦积区、秦安县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、清水县)
呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、海拉尔区、根河市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗)
淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮阴区、淮安区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
潍坊市(潍城区、青州市、诸城市、寒亭区、高密市、临朐县、坊子区、昌邑市、昌乐县、安丘市、奎文区、寿光市)
益阳市(桃江县、资阳区、南县、赫山区、沅江市、安化县)
淄博市(淄川区、临淄区、沂源县、张店区、桓台县、高青县、周村区、博山区)
宜昌市(猇亭区、枝江市、当阳市、宜都市、远安县、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、夷陵区、秭归县)
清远市(英德市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县)
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山南市(贡嘎县、措美县、曲松县、琼结县、乃东区、桑日县、浪卡子县、隆子县、加查县、洛扎县、扎囊县、错那市)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
徐州市(云龙区、沛县、鼓楼区、丰县、新沂市、铜山区、泉山区、邳州市、睢宁县、贾汪区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、宣恩县、利川市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、来凤县)
辽阳市(太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、白塔区、辽阳县)
那曲市(嘉黎县、索县、巴青县、安多县、比如县、申扎县、色尼区、尼玛县、班戈县、双湖县、聂荣县)
赤峰市(敖汉旗、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、松山区、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、喀喇沁旗)
汕头市(龙湖区、潮南区、潮阳区、澄海区、濠江区、金平区、南澳县)
白山市(浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、临江市)
保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)
永州市(蓝山县、东安县、江华瑶族自治县、新田县、江永县、宁远县、零陵区、祁阳市、冷水滩区、道县、双牌县)
广元市(剑阁县、旺苍县、利州区、朝天区、苍溪县、青川县、昭化区)
青岛市(黄岛区、胶州市、城阳区、即墨区、崂山区、李沧区、市南区、莱西市、市北区、平度市)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
湛江市(遂溪县、赤坎区、廉江市、吴川市、雷州市、霞山区、徐闻县、坡头区、麻章区)
临沂市(沂水县、蒙阴县、兰山区、兰陵县、郯城县、罗庄区、沂南县、临沭县、费县、平邑县、莒南县、河东区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)
漳州市(东山县、诏安县、漳浦县、南靖县、平和县、龙海区、华安县、芗城区、龙文区、云霄县、长泰区)
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滁州市(明光市、南谯区、天长市、定远县、来安县、凤阳县、全椒县、琅琊区)
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赣州市(龙南市、大余县、上犹县、瑞金市、安远县、全南县、赣县区、崇义县、于都县、信丰县、定南县、寻乌县、南康区、兴国县、章贡区、会昌县、石城县、宁都县)
临汾市(隰县、大宁县、翼城县、吉县、洪洞县、侯马市、汾西县、尧都区、古县、蒲县、霍州市、安泽县、襄汾县、乡宁县、曲沃县、浮山县、永和县)
石家庄市(井陉矿区、无极县、元氏县、长安区、深泽县、晋州市、裕华区、赵县、桥西区、行唐县、高邑县、鹿泉区、灵寿县、正定县、赞皇县、井陉县、新华区、平山县、藁城区、辛集市、新乐市、栾城区)
自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、荣县、贡井区、自流井区)
呼和浩特市(和林格尔县、回民区、玉泉区、武川县、托克托县、清水河县、土默特左旗、新城区、赛罕区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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