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北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

阿里地区(改则县、措勤县、普兰县、噶尔县、革吉县、札达县、日土县)

菏泽市(东明县、郓城县、单县、巨野县、曹县、牡丹区、鄄城县、成武县、定陶区)

襄阳市(宜城市、襄城区、谷城县、保康县、南漳县、襄州区、樊城区、老河口市、枣阳市)  重庆市(武隆区、黔江区、江津区、梁平区、开州区、巫山县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、城口县、大足区、巴南区、北碚区、南岸区、江北区、铜梁区、大渡口区、九龙坡区、涪陵区、忠县、长寿区、渝北区、潼南区、荣昌区、丰都县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、石柱土家族自治县、南川区、渝中区、合川区、万州区、垫江县、奉节县、綦江区、秀山土家族苗族自治县、璧山区)

永州市(零陵区、东安县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、道县、新田县、祁阳市、冷水滩区、蓝山县、双牌县)

牡丹江市(爱民区、东宁市、海林市、穆棱市、宁安市、阳明区、东安区、西安区、林口县、绥芬河市)

商丘市(民权县、夏邑县、睢阳区、梁园区、虞城县、永城市、宁陵县、睢县、柘城县)

宝鸡市(凤县、太白县、陈仓区、凤翔区、扶风县、麟游县、千阳县、金台区、眉县、渭滨区、陇县、岐山县)  广安市(华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县、广安区、前锋区)

五指山市(昌江黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、临高县、陵水黎族自治县、东方市、定安县、文昌市、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、西畴县、富宁县、砚山县、文山市、丘北县、马关县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、若羌县、轮台县、和静县、焉耆回族自治县、和硕县)

十堰市(丹江口市、竹山县、竹溪县、房县、张湾区、郧阳区、茅箭区、郧西县)

南阳市(卧龙区、邓州市、社旗县、桐柏县、方城县、宛城区、唐河县、内乡县、南召县、西峡县、新野县、镇平县、淅川县)

乌兰察布市(四子王旗、凉城县、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、丰镇市、化德县、集宁区、兴和县、察哈尔右翼中旗)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、掇刀区、东宝区)

滨州市(邹平市、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、滨城区、阳信县)

沧州市(黄骅市、沧县、献县、孟村回族自治县、南皮县、肃宁县、运河区、青县、东光县、任丘市、河间市、新华区、海兴县、泊头市、吴桥县、盐山县)

莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区、涵江区)

济源市

肇庆市(怀集县、鼎湖区、端州区、高要区、四会市、封开县、德庆县、广宁县)

秦皇岛市(山海关区、北戴河区、抚宁区、卢龙县、海港区、昌黎县、青龙满族自治县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

三沙市(南沙区、西沙区)

商洛市(丹凤县、柞水县、洛南县、镇安县、山阳县、商南县、商州区)

衡水市(阜城县、安平县、武邑县、枣强县、桃城区、冀州区、景县、深州市、故城县、武强县、饶阳县)

郴州市(苏仙区、桂阳县、宜章县、北湖区、永兴县、嘉禾县、资兴市、汝城县、临武县、安仁县、桂东县)

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淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

白银市(平川区、白银区、景泰县、会宁县、靖远县)

滁州市(定远县、凤阳县、南谯区、全椒县、明光市、天长市、来安县、琅琊区)

绥化市(青冈县、绥棱县、庆安县、海伦市、肇东市、望奎县、安达市、明水县、北林区、兰西县)  临夏回族自治州(临夏市、永靖县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、东乡族自治县、临夏县)

晋城市(城区、沁水县、陵川县、高平市、泽州县、阳城县)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、青河县、福海县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县)

杭州市(萧山区、富阳区、临安区、上城区、拱墅区、淳安县、桐庐县、钱塘区、余杭区、西湖区、临平区、建德市、滨江区)朔州市(朔城区、右玉县、平鲁区、应县、怀仁市、山阴县)

荆州市(监利市、洪湖市、荆州区、沙市区、公安县、江陵县、松滋市、石首市)  日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

昭通市(鲁甸县、大关县、巧家县、绥江县、盐津县、威信县、水富市、昭阳区、彝良县、永善县、镇雄县)

邯郸市(广平县、肥乡区、丛台区、馆陶县、涉县、魏县、大名县、曲周县、峰峰矿区、永年区、成安县、邯山区、临漳县、复兴区、磁县、鸡泽县、邱县、武安市)

柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、城中区、柳城县、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区)池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

泰安市(新泰市、肥城市、泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县)

四平市(伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市、铁西区)

绵阳市(北川羌族自治县、安州区、涪城区、江油市、三台县、盐亭县、平武县、游仙区、梓潼县)

葫芦岛市(南票区、连山区、绥中县、兴城市、建昌县、龙港区)

运城市(盐湖区、夏县、稷山县、垣曲县、绛县、临猗县、新绛县、芮城县、永济市、万荣县、平陆县、河津市、闻喜县)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、新兴县、云城区)

扬州市(宝应县、仪征市、邗江区、高邮市、江都区、广陵区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、图们市、安图县、汪清县、敦化市、和龙市、延吉市)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)

宜春市(上高县、靖安县、高安市、袁州区、万载县、樟树市、宜丰县、丰城市、奉新县、铜鼓县)

保定市(清苑区、易县、徐水区、雄县、曲阳县、顺平县、定兴县、高阳县、望都县、定州市、涞水县、安国市、莲池区、安新县、高碑店市、涞源县、满城区、唐县、竞秀区、容城县、蠡县、涿州市、博野县、阜平县)

聊城市(高唐县、东昌府区、茌平区、莘县、临清市、阳谷县、冠县、东阿县)

温州市(泰顺县、苍南县、鹿城区、乐清市、龙港市、龙湾区、瑞安市、平阳县、洞头区、文成县、瓯海区、永嘉县)

朝阳市(凌源市、双塔区、北票市、建平县、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟