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株洲市(茶陵县、石峰区、天元区、荷塘区、醴陵市、炎陵县、渌口区、攸县、芦淞区)
张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
西宁市(湟源县、城中区、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城西区、城北区)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县)
宝鸡市(眉县、陇县、麟游县、金台区、千阳县、渭滨区、岐山县、扶风县、太白县、凤翔区、陈仓区、凤县)
咸阳市(旬邑县、长武县、彬州市、永寿县、三原县、泾阳县、淳化县、乾县、渭城区、杨陵区、兴平市、武功县、礼泉县、秦都区)
北京市(朝阳区、怀柔区、通州区、东城区、石景山区、门头沟区、顺义区、昌平区、平谷区、丰台区、海淀区、延庆区、大兴区、西城区、密云区、房山区)
保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县)
廊坊市(文安县、香河县、三河市、霸州市、安次区、永清县、大城县、广阳区、大厂回族自治县、固安县)
池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)
镇江市(扬中市、京口区、润州区、丹徒区、句容市、丹阳市)
河源市(紫金县、东源县、龙川县、源城区、和平县、连平县)
和田地区(墨玉县、民丰县、洛浦县、策勒县、于田县、和田市、皮山县、和田县)
巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、南江县、平昌县)
铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)
齐齐哈尔市(讷河市、建华区、碾子山区、拜泉县、泰来县、富裕县、龙江县、富拉尔基区、甘南县、克东县、昂昂溪区、铁锋区、依安县、龙沙区、克山县、梅里斯达斡尔族区)
茂名市(电白区、茂南区、信宜市、高州市、化州市)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、根河市、满洲里市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、额尔古纳市)
揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)
天津市(东丽区、静海区、和平区、武清区、北辰区、红桥区、蓟州区、滨海新区、河东区、南开区、西青区、宁河区、津南区、宝坻区、河北区、河西区)
阳泉市(城区、矿区、盂县、平定县、郊区)
宁德市(寿宁县、福鼎市、周宁县、屏南县、福安市、蕉城区、柘荣县、古田县、霞浦县)
青岛市(市南区、黄岛区、城阳区、崂山区、市北区、莱西市、平度市、李沧区、即墨区、胶州市)
朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、凌源市、建平县、龙城区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
金昌市(永昌县、金川区)
宜宾市(兴文县、南溪区、长宁县、珙县、江安县、筠连县、叙州区、屏山县、高县、翠屏区)
新乡市(获嘉县、延津县、辉县市、牧野区、卫滨区、凤泉区、新乡县、封丘县、长垣市、红旗区、原阳县、卫辉市)
红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、石屏县、个旧市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、建水县、开远市、元阳县、弥勒市、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、平塘县、都匀市、贵定县、罗甸县、独山县、荔波县、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、龙里县、福泉市)
临沂市(莒南县、兰陵县、临沭县、沂水县、沂南县、蒙阴县、罗庄区、费县、平邑县、郯城县、河东区、兰山区)
武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)
马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、含山县、和县、花山区)
荆门市(京山市、东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、什邡市、中江县、广汉市)
桂林市(恭城瑶族自治县、平乐县、灵川县、龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县、兴安县、雁山区、荔浦市、叠彩区、阳朔县、七星区、临桂区、象山区、永福县、秀峰区)
石河子市(图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、白杨市、阿拉尔市、昆玉市、新星市、可克达拉市、双河市、北屯市)
聊城市(莘县、东阿县、茌平区、临清市、东昌府区、高唐县、阳谷县、冠县)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
汉中市(城固县、勉县、西乡县、佛坪县、留坝县、南郑区、略阳县、宁强县、汉台区、洋县、镇巴县)
兰州市(七里河区、红古区、城关区、榆中县、皋兰县、永登县、西固区、安宁区)
昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县)
泉州市(金门县、惠安县、南安市、石狮市、晋江市、丰泽区、洛江区、泉港区、安溪县、德化县、永春县、鲤城区)
东莞市
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
伊春市(汤旺县、嘉荫县、丰林县、南岔县、大箐山县、伊美区、友好区、乌翠区、金林区、铁力市)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗)
无锡市(新吴区、惠山区、锡山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市)
七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)
眉山市(仁寿县、丹棱县、东坡区、洪雅县、青神县、彭山区)
那曲市(比如县、索县、双湖县、尼玛县、色尼区、安多县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、申扎县、班戈县)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、普安县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、兴义市、兴仁市)
绵阳市(平武县、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、江油市、安州区、梓潼县、盐亭县、三台县)
厦门市(同安区、集美区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区)
运城市(芮城县、万荣县、新绛县、垣曲县、临猗县、稷山县、永济市、绛县、河津市、闻喜县、平陆县、夏县、盐湖区)
衢州市(衢江区、常山县、江山市、开化县、龙游县、柯城区)
大连市(瓦房店市、普兰店区、中山区、旅顺口区、沙河口区、庄河市、西岗区、金州区、长海县、甘井子区)
延安市(黄龙县、延长县、吴起县、富县、黄陵县、志丹县、甘泉县、洛川县、延川县、宝塔区、安塞区、子长市、宜川县)
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玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、杂多县、玉树市、曲麻莱县)
温州市(洞头区、鹿城区、永嘉县、苍南县、乐清市、龙湾区、泰顺县、瑞安市、文成县、龙港市、平阳县、瓯海区)
濮阳市(南乐县、清丰县、台前县、华龙区、濮阳县、范县)
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河池市(天峨县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、东兰县、大化瑶族自治县)
常州市(新北区、武进区、溧阳市、钟楼区、金坛区、天宁区)
福州市(罗源县、闽侯县、晋安区、鼓楼区、连江县、马尾区、闽清县、长乐区、平潭县、永泰县、台江区、仓山区、福清市)
枣庄市(市中区、台儿庄区、峄城区、薛城区、滕州市、山亭区)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、玛多县、甘德县、久治县)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
长治市(沁源县、屯留区、武乡县、壶关县、襄垣县、上党区、黎城县、长子县、沁县、潞州区、平顺县、潞城区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)
铜仁市(德江县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、石阡县、万山区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县)
吉安市(吉水县、青原区、峡江县、吉州区、泰和县、万安县、安福县、井冈山市、新干县、永丰县、遂川县、吉安县、永新县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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