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梧州市(藤县、万秀区、岑溪市、长洲区、蒙山县、苍梧县、龙圩区)
宜宾市(筠连县、兴文县、高县、屏山县、珙县、南溪区、叙州区、江安县、翠屏区、长宁县)
滁州市(全椒县、凤阳县、天长市、定远县、明光市、来安县、琅琊区、南谯区)
乐山市(沙湾区、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、犍为县、金口河区、井研县、马边彝族自治县、沐川县)
萍乡市(湘东区、安源区、上栗县、芦溪县、莲花县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗)
湛江市(廉江市、麻章区、赤坎区、徐闻县、雷州市、遂溪县、吴川市、坡头区、霞山区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、建平县、北票市、朝阳县、龙城区)
梅州市(兴宁市、五华县、梅县区、蕉岭县、梅江区、平远县、大埔县、丰顺县)
亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
宝鸡市(陈仓区、凤县、眉县、扶风县、陇县、渭滨区、凤翔区、太白县、千阳县、岐山县、麟游县、金台区)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、杂多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县)
阜新市(清河门区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、太平区)
张掖市(临泽县、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、甘州区)
保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县)
林芝市(巴宜区、朗县、米林市、察隅县、工布江达县、墨脱县、波密县)
平凉市(华亭市、崇信县、灵台县、泾川县、庄浪县、静宁县、崆峒区)
庆阳市(环县、宁县、华池县、西峰区、镇原县、合水县、庆城县、正宁县)
百色市(田东县、平果市、隆林各族自治县、右江区、田林县、田阳区、德保县、那坡县、凌云县、靖西市、乐业县、西林县)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区、涵江区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、凤凰县、泸溪县、保靖县、花垣县、龙山县、永顺县)
金昌市(永昌县、金川区)
西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城中区、城北区、湟中区、城东区、城西区)
信阳市(固始县、潢川县、浉河区、罗山县、平桥区、光山县、新县、息县、淮滨县、商城县)
廊坊市(安次区、霸州市、文安县、三河市、固安县、永清县、大城县、广阳区、香河县、大厂回族自治县)
辽阳市(辽阳县、太子河区、灯塔市、宏伟区、文圣区、弓长岭区、白塔区)
宣城市(绩溪县、宁国市、宣州区、郎溪县、广德市、旌德县、泾县)
菏泽市(定陶区、成武县、郓城县、曹县、鄄城县、单县、巨野县、牡丹区、东明县)
六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、新北区、武进区、钟楼区)
承德市(双桥区、宽城满族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、滦平县、双滦区、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、隆化县、围场满族蒙古族自治县)
曲靖市(师宗县、陆良县、宣威市、罗平县、沾益区、麒麟区、富源县、会泽县、马龙区)
黄石市(大冶市、下陆区、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区)
遵义市(红花岗区、湄潭县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、凤冈县、绥阳县、播州区、仁怀市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、余庆县)
达州市(万源市、宣汉县、通川区、开江县、大竹县、达川区、渠县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
吴忠市(青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县、同心县)
金华市(金东区、义乌市、浦江县、武义县、永康市、婺城区、磐安县、东阳市、兰溪市)
楚雄彝族自治州(武定县、大姚县、牟定县、南华县、双柏县、姚安县、楚雄市、禄丰市、永仁县、元谋县)
大庆市(肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区、肇源县、萨尔图区、林甸县、大同区、龙凤区)
晋城市(阳城县、高平市、陵川县、泽州县、沁水县、城区)
自贡市(自流井区、大安区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区)
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广元市(苍溪县、青川县、朝天区、利州区、旺苍县、昭化区、剑阁县)
威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)
咸阳市(礼泉县、旬邑县、三原县、渭城区、淳化县、永寿县、长武县、杨陵区、泾阳县、武功县、乾县、兴平市、秦都区、彬州市)
安顺市(平坝区、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
丽水市(遂昌县、莲都区、云和县、庆元县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、青田县、松阳县)
湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)
镇江市(丹徒区、句容市、京口区、润州区、丹阳市、扬中市)
张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)
大理白族自治州(宾川县、巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、剑川县、祥云县、鹤庆县、永平县、南涧彝族自治县、弥渡县)
玉林市(兴业县、福绵区、陆川县、博白县、容县、玉州区、北流市)
五指山市(东方市、屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、定安县、文昌市、澄迈县、乐东黎族自治县、临高县、万宁市、琼海市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县)
宁波市(镇海区、奉化区、江北区、余姚市、慈溪市、鄞州区、海曙区、北仑区、象山县、宁海县)
福州市(台江区、闽侯县、长乐区、福清市、鼓楼区、平潭县、仓山区、连江县、闽清县、晋安区、罗源县、马尾区、永泰县)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、滕州市、市中区、薛城区)
河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、东兰县、凤山县、罗城仫佬族自治县、宜州区)
永州市(江永县、宁远县、冷水滩区、祁阳市、双牌县、江华瑶族自治县、东安县、道县、蓝山县、零陵区、新田县)
深圳市(盐田区、坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、南山区、光明区、宝安区、龙华区)
齐齐哈尔市(富拉尔基区、泰来县、克山县、昂昂溪区、依安县、龙江县、拜泉县、碾子山区、克东县、铁锋区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、讷河市、建华区、富裕县)
阿克苏地区(柯坪县、库车市、沙雅县、阿克苏市、温宿县、拜城县、乌什县、新和县、阿瓦提县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
锦州市(黑山县、古塔区、凌海市、太和区、义县、北镇市、凌河区)
香港特别行政区
怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)
商洛市(镇安县、商南县、洛南县、丹凤县、商州区、山阳县、柞水县)
西安市(鄠邑区、碑林区、未央区、雁塔区、莲湖区、高陵区、阎良区、新城区、长安区、灞桥区、临潼区、周至县、蓝田县)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
淮安市(洪泽区、淮安区、金湖县、盱眙县、淮阴区、清江浦区、涟水县)
鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、台安县、铁西区、立山区、海城市)
徐州市(云龙区、泉山区、鼓楼区、沛县、新沂市、丰县、邳州市、睢宁县、铜山区、贾汪区)
仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)
渭南市(华州区、韩城市、白水县、合阳县、澄城县、潼关县、华阴市、大荔县、富平县、临渭区、蒲城县)
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乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区)
黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市)
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成都市(蒲江县、简阳市、新都区、成华区、双流区、锦江区、都江堰市、郫都区、温江区、新津区、青羊区、青白江区、金牛区、武侯区、大邑县、彭州市、邛崃市、金堂县、龙泉驿区、崇州市)
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榆林市(府谷县、绥德县、榆阳区、佳县、横山区、吴堡县、神木市、米脂县、定边县、清涧县、靖边县、子洲县)
开封市(尉氏县、杞县、鼓楼区、通许县、顺河回族区、禹王台区、兰考县、龙亭区、祥符区)
潍坊市(诸城市、潍城区、昌乐县、昌邑市、高密市、坊子区、寿光市、青州市、奎文区、安丘市、临朐县、寒亭区)
阳泉市(郊区、平定县、盂县、矿区、城区)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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