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怀化市(芷江侗族自治县、溆浦县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、中方县、通道侗族自治县、会同县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区)

银川市(灵武市、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区)

福州市(台江区、仓山区、罗源县、福清市、闽侯县、平潭县、连江县、马尾区、鼓楼区、永泰县、闽清县、长乐区、晋安区)

广西壮族自治区  梧州市(岑溪市、蒙山县、万秀区、龙圩区、藤县、苍梧县、长洲区)

盐城市(东台市、射阳县、大丰区、盐都区、响水县、滨海县、亭湖区、阜宁县、建湖县)

抚州市(南城县、黎川县、乐安县、东乡区、南丰县、广昌县、宜黄县、崇仁县、金溪县、资溪县、临川区)

酒泉市(肃州区、瓜州县、敦煌市、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

上海市(闵行区、普陀区、松江区、浦东新区、徐汇区、黄浦区、嘉定区、静安区、崇明区、奉贤区、长宁区、宝山区、虹口区、金山区、杨浦区、青浦区)  定西市(岷县、安定区、通渭县、临洮县、漳县、陇西县、渭源县)

洛阳市(洛龙区、栾川县、汝阳县、伊川县、新安县、西工区、宜阳县、孟津区、嵩县、偃师区、涧西区、老城区、洛宁县、瀍河回族区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、甘南县、克山县、铁锋区、克东县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、依安县、泰来县、富拉尔基区、富裕县、建华区、龙沙区、碾子山区、龙江县、拜泉县)

云浮市(罗定市、新兴县、云城区、郁南县、云安区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

东莞市

阳泉市(平定县、盂县、城区、矿区、郊区)

沈阳市(沈河区、和平区、辽中区、沈北新区、苏家屯区、于洪区、大东区、新民市、康平县、浑南区、皇姑区、法库县、铁西区)

黄石市(黄石港区、大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县)

徐州市(贾汪区、新沂市、泉山区、邳州市、丰县、铜山区、沛县、云龙区、睢宁县、鼓楼区)

辽阳市(太子河区、辽阳县、宏伟区、文圣区、白塔区、弓长岭区、灯塔市)

巴中市(巴州区、通江县、平昌县、南江县、恩阳区)

山南市(加查县、洛扎县、隆子县、扎囊县、贡嘎县、错那市、琼结县、乃东区、桑日县、浪卡子县、曲松县、措美县)

韶关市(始兴县、南雄市、浈江区、仁化县、曲江区、武江区、翁源县、乐昌市、新丰县、乳源瑶族自治县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、沙湾市、托里县、额敏县、乌苏市、裕民县)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

葫芦岛市(兴城市、建昌县、龙港区、连山区、南票区、绥中县)

安阳市(北关区、殷都区、林州市、滑县、龙安区、安阳县、文峰区、内黄县、汤阴县)

鹤岗市(南山区、兴山区、兴安区、向阳区、绥滨县、东山区、萝北县、工农区)

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济宁市(曲阜市、嘉祥县、泗水县、任城区、鱼台县、梁山县、微山县、金乡县、邹城市、兖州区、汶上县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

德州市(临邑县、武城县、齐河县、陵城区、夏津县、禹城市、平原县、乐陵市、宁津县、庆云县、德城区)

哈尔滨市(延寿县、松北区、平房区、呼兰区、方正县、巴彦县、香坊区、五常市、南岗区、双城区、通河县、木兰县、道外区、宾县、依兰县、阿城区、尚志市、道里区)  益阳市(赫山区、资阳区、南县、沅江市、安化县、桃江县)

阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

内蒙古自治区

通辽市(奈曼旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)淄博市(高青县、桓台县、张店区、淄川区、周村区、临淄区、博山区、沂源县)

株洲市(荷塘区、攸县、茶陵县、天元区、芦淞区、渌口区、石峰区、炎陵县、醴陵市)  威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

连云港市(灌南县、赣榆区、海州区、东海县、连云区、灌云县)

新疆维吾尔自治区

鸡西市(鸡冠区、麻山区、滴道区、恒山区、虎林市、梨树区、密山市、鸡东县、城子河区)枣庄市(薛城区、滕州市、峄城区、山亭区、市中区、台儿庄区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

柳州市(融安县、柳北区、柳南区、柳城县、鹿寨县、柳江区、城中区、三江侗族自治县、鱼峰区、融水苗族自治县)

济南市(章丘区、平阴县、长清区、历下区、商河县、济阳区、市中区、槐荫区、天桥区、莱芜区、钢城区、历城区)

庆阳市(镇原县、西峰区、环县、正宁县、华池县、庆城县、宁县、合水县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区、抚宁区、卢龙县、昌黎县)

澳门特别行政区

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、陇川县、梁河县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

南宁市(宾阳县、马山县、良庆区、横州市、西乡塘区、上林县、隆安县、青秀区、邕宁区、武鸣区、兴宁区、江南区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

林芝市(墨脱县、察隅县、朗县、工布江达县、波密县、米林市、巴宜区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、扎赉诺尔区、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、根河市、满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、新巴尔虎左旗)

辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。