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海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

定西市(临洮县、安定区、渭源县、漳县、岷县、陇西县、通渭县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、凤凰县、永顺县、龙山县、吉首市、古丈县、泸溪县)

陇南市(成县、文县、礼县、宕昌县、武都区、徽县、两当县、西和县、康县)  黔南布依族苗族自治州(平塘县、龙里县、都匀市、独山县、贵定县、荔波县、长顺县、瓮安县、三都水族自治县、罗甸县、惠水县、福泉市)

昭通市(威信县、水富市、永善县、镇雄县、彝良县、大关县、巧家县、绥江县、昭阳区、鲁甸县、盐津县)

庆阳市(庆城县、宁县、华池县、环县、合水县、西峰区、镇原县、正宁县)

朔州市(朔城区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县、平鲁区)贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

乐山市(市中区、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、峨眉山市、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县)  聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、茌平区、临清市、高唐县、阳谷县、冠县)

韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、乐昌市、曲江区、始兴县、翁源县、仁化县、新丰县、浈江区、武江区)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区)

保定市(蠡县、易县、清苑区、莲池区、满城区、安国市、定兴县、高碑店市、安新县、顺平县、徐水区、高阳县、涞水县、涿州市、涞源县、阜平县、曲阳县、唐县、容城县、雄县、博野县、望都县、定州市、竞秀区)

邢台市(广宗县、信都区、威县、襄都区、宁晋县、南和区、沙河市、临西县、柏乡县、隆尧县、南宫市、新河县、临城县、平乡县、内丘县、巨鹿县、清河县、任泽区)

绵阳市(北川羌族自治县、江油市、安州区、平武县、游仙区、三台县、梓潼县、盐亭县、涪城区)

四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、特克斯县、霍城县、新源县、伊宁县、巩留县、霍尔果斯市、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县)

铁岭市(清河区、昌图县、调兵山市、银州区、铁岭县、西丰县、开原市)

金昌市(永昌县、金川区)

广州市(黄埔区、南沙区、天河区、番禺区、增城区、海珠区、白云区、荔湾区、越秀区、从化区、花都区)

辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、嵩明县、呈贡区、富民县、安宁市、西山区、官渡区、五华区、宜良县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、东川区)

盐城市(东台市、滨海县、大丰区、阜宁县、响水县、盐都区、建湖县、射阳县、亭湖区)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、中方县、洪江市、沅陵县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、通道侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县)

江门市(江海区、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、开平市、鹤山市)

湛江市(霞山区、吴川市、遂溪县、雷州市、廉江市、徐闻县、赤坎区、麻章区、坡头区)

沧州市(河间市、沧县、盐山县、南皮县、青县、肃宁县、泊头市、运河区、孟村回族自治县、东光县、黄骅市、新华区、吴桥县、海兴县、任丘市、献县)

鞍山市(立山区、铁西区、岫岩满族自治县、千山区、海城市、台安县、铁东区)

菏泽市(单县、成武县、曹县、牡丹区、鄄城县、巨野县、东明县、定陶区、郓城县)

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商丘市(梁园区、民权县、睢县、柘城县、永城市、宁陵县、睢阳区、夏邑县、虞城县)

南阳市(方城县、镇平县、唐河县、卧龙区、内乡县、社旗县、桐柏县、淅川县、新野县、南召县、邓州市、西峡县、宛城区)

张家口市(万全区、尚义县、下花园区、怀安县、赤城县、怀来县、蔚县、阳原县、涿鹿县、康保县、沽源县、崇礼区、张北县、桥东区、宣化区、桥西区)

日喀则市(桑珠孜区、吉隆县、南木林县、萨迦县、聂拉木县、仁布县、岗巴县、谢通门县、定日县、康马县、白朗县、萨嘎县、昂仁县、拉孜县、亚东县、江孜县、定结县、仲巴县)  兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、库尔勒市、若羌县、轮台县、和静县)

赤峰市(松山区、克什克腾旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗、宁城县、林西县、巴林左旗、敖汉旗、翁牛特旗)

淮南市(八公山区、潘集区、大通区、田家庵区、寿县、谢家集区、凤台县)金华市(永康市、义乌市、武义县、金东区、东阳市、磐安县、浦江县、婺城区、兰溪市)

甘孜藏族自治州(巴塘县、康定市、稻城县、道孚县、乡城县、九龙县、德格县、丹巴县、理塘县、得荣县、石渠县、新龙县、色达县、甘孜县、炉霍县、泸定县、白玉县、雅江县)  武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

河源市(龙川县、连平县、源城区、和平县、东源县、紫金县)

塔城地区(额敏县、乌苏市、托里县、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、京山市、钟祥市)阜新市(彰武县、海州区、清河门区、太平区、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、邻水县、武胜县、前锋区)

滨州市(邹平市、滨城区、惠民县、博兴县、阳信县、沾化区、无棣县)

蚌埠市(五河县、固镇县、龙子湖区、禹会区、怀远县、淮上区、蚌山区)

东莞市

阿里地区(革吉县、普兰县、札达县、改则县、日土县、措勤县、噶尔县)

桂林市(全州县、叠彩区、灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、灌阳县、雁山区、七星区、永福县、资源县、荔浦市、临桂区、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、阳朔县、兴安县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

澳门特别行政区

黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、北安市)

南充市(南部县、西充县、蓬安县、高坪区、嘉陵区、营山县、仪陇县、阆中市、顺庆区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、汇川区、余庆县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、播州区、习水县、桐梓县、湄潭县、正安县、赤水市、绥阳县)

百色市(乐业县、右江区、田东县、隆林各族自治县、德保县、田林县、凌云县、平果市、西林县、田阳区、那坡县、靖西市)

焦作市(修武县、温县、马村区、武陟县、解放区、孟州市、博爱县、中站区、山阳区、沁阳市)

泸州市(纳溪区、江阳区、泸县、龙马潭区、叙永县、合江县、古蔺县)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)

龙岩市(武平县、上杭县、新罗区、永定区、长汀县、漳平市、连城县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）