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呼和浩特市(和林格尔县、回民区、赛罕区、托克托县、新城区、土默特左旗、玉泉区、清水河县、武川县)

自贡市(贡井区、荣县、沿滩区、自流井区、富顺县、大安区)  朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、应县)

郑州市(惠济区、金水区、荥阳市、巩义市、中牟县、登封市、新郑市、二七区、管城回族区、新密市、中原区、上街区)

抚顺市(顺城区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、望花区)

大同市(云冈区、新荣区、广灵县、浑源县、阳高县、左云县、天镇县、平城区、云州区、灵丘县)

甘孜藏族自治州(新龙县、炉霍县、雅江县、康定市、泸定县、稻城县、白玉县、巴塘县、得荣县、乡城县、道孚县、甘孜县、石渠县、德格县、丹巴县、色达县、理塘县、九龙县)  曲靖市(罗平县、宣威市、会泽县、师宗县、富源县、马龙区、沾益区、陆良县、麒麟区)

德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区)

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张家口市(阳原县、桥东区、康保县、蔚县、下花园区、怀安县、万全区、怀来县、沽源县、赤城县、张北县、桥西区、尚义县、涿鹿县、宣化区、崇礼区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、博湖县、且末县、和静县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县)

六安市(裕安区、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县、金寨县、叶集区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

烟台市(龙口市、牟平区、招远市、栖霞市、莱州市、蓬莱区、海阳市、莱阳市、福山区、莱山区、芝罘区)

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佛山市(顺德区、南海区、禅城区、三水区、高明区)

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六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)

黄山市(徽州区、黟县、黄山区、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县)

宝鸡市(陈仓区、岐山县、眉县、凤翔区、麟游县、千阳县、扶风县、凤县、太白县、金台区、渭滨区、陇县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、陇川县、芒市、梁河县)

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上海市(普陀区、奉贤区、长宁区、杨浦区、静安区、松江区、宝山区、徐汇区、黄浦区、虹口区、崇明区、青浦区、浦东新区、嘉定区、闵行区、金山区)

台州市(黄岩区、三门县、路桥区、临海市、玉环市、温岭市、椒江区、天台县、仙居县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)  阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、茂县、理县、汶川县、九寨沟县、红原县、壤塘县、若尔盖县、黑水县、小金县、马尔康市、金川县、松潘县)

宣城市(宣州区、泾县、郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县、广德市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

益阳市(安化县、南县、沅江市、桃江县、赫山区、资阳区)西安市(未央区、灞桥区、新城区、鄠邑区、莲湖区、碑林区、长安区、蓝田县、高陵区、临潼区、阎良区、周至县、雁塔区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)  赣州市(安远县、会昌县、大余县、南康区、龙南市、寻乌县、兴国县、石城县、信丰县、瑞金市、赣县区、全南县、崇义县、于都县、上犹县、章贡区、宁都县、定南县)

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承德市(围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、宽城满族自治县)

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福州市(连江县、晋安区、闽侯县、马尾区、长乐区、台江区、仓山区、平潭县、永泰县、闽清县、鼓楼区、福清市、罗源县)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜