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镇江市(润州区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区)

贵港市(平南县、桂平市、覃塘区、港北区、港南区)

平凉市(灵台县、静宁县、崇信县、崆峒区、华亭市、泾川县、庄浪县)  贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、海港区、北戴河区)

巴中市(平昌县、南江县、通江县、巴州区、恩阳区)

中山市

锦州市(凌海市、太和区、古塔区、北镇市、凌河区、黑山县、义县)  银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区)

宁夏回族自治区

铜仁市(思南县、碧江区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、万山区、印江土家族苗族自治县)

汉中市(略阳县、宁强县、南郑区、城固县、汉台区、留坝县、镇巴县、勉县、佛坪县、洋县、西乡县)

绵阳市(盐亭县、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、平武县、游仙区、涪城区、安州区、江油市)

滁州市(南谯区、天长市、琅琊区、来安县、定远县、凤阳县、全椒县、明光市)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、永德县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

清远市(清新区、清城区、连州市、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)

龙岩市(漳平市、新罗区、永定区、连城县、武平县、上杭县、长汀县)

衡阳市(衡南县、祁东县、蒸湘区、耒阳市、石鼓区、珠晖区、常宁市、衡阳县、衡东县、衡山县、雁峰区、南岳区)

株洲市(石峰区、芦淞区、荷塘区、攸县、茶陵县、炎陵县、天元区、渌口区、醴陵市)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、贵南县、共和县)

江门市(新会区、蓬江区、台山市、江海区、恩平市、开平市、鹤山市)

贵阳市(花溪区、白云区、修文县、开阳县、云岩区、息烽县、乌当区、南明区、观山湖区、清镇市)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

永州市(东安县、祁阳市、零陵区、江永县、双牌县、道县、蓝山县、江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、宁远县)

驻马店市(西平县、新蔡县、驿城区、遂平县、确山县、平舆县、正阳县、上蔡县、汝南县、泌阳县)

眉山市(洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县、彭山区)

丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、遂昌县、松阳县、缙云县、青田县、莲都区)

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绍兴市(上虞区、嵊州市、新昌县、柯桥区、越城区、诸暨市)

临沂市(兰山区、沂水县、临沭县、兰陵县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、郯城县、平邑县、河东区、费县、沂南县)

安阳市(龙安区、滑县、汤阴县、安阳县、殷都区、北关区、文峰区、内黄县、林州市)

达州市(达川区、大竹县、通川区、渠县、开江县、宣汉县、万源市)  常州市(金坛区、新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区、武进区)

益阳市(赫山区、安化县、南县、沅江市、桃江县、资阳区)

鹤岗市(绥滨县、工农区、萝北县、向阳区、东山区、南山区、兴山区、兴安区)

蚌埠市(禹会区、龙子湖区、怀远县、蚌山区、五河县、固镇县、淮上区)南平市(政和县、延平区、浦城县、建瓯市、邵武市、光泽县、顺昌县、武夷山市、建阳区、松溪县)

菏泽市(鄄城县、郓城县、曹县、成武县、巨野县、定陶区、单县、东明县、牡丹区)  黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、普安县、安龙县、晴隆县、望谟县、册亨县、兴仁市)

玉林市(博白县、兴业县、福绵区、玉州区、容县、陆川县、北流市)

成都市(蒲江县、邛崃市、新津区、大邑县、龙泉驿区、温江区、新都区、简阳市、金堂县、锦江区、郫都区、崇州市、武侯区、青羊区、双流区、成华区、青白江区、都江堰市、彭州市、金牛区)

毕节市(七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、赫章县、黔西市、金沙县)鸡西市(麻山区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、恒山区、虎林市、梨树区、密山市、滴道区)

营口市(盖州市、大石桥市、站前区、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

临夏回族自治州(康乐县、临夏县、东乡族自治县、广河县、永靖县、临夏市、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)

铁岭市(开原市、铁岭县、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县、清河区)

西藏自治区

阿克苏地区(新和县、乌什县、阿瓦提县、库车市、柯坪县、阿克苏市、拜城县、温宿县、沙雅县)

内江市(资中县、威远县、东兴区、市中区、隆昌市)

绥化市(肇东市、兰西县、明水县、海伦市、安达市、北林区、望奎县、绥棱县、青冈县、庆安县)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、广南县、丘北县、富宁县、西畴县、砚山县、马关县)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、湖里区、同安区、海沧区)

淮安市(金湖县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、淮安区、涟水县、盱眙县)

抚顺市(望花区、清原满族自治县、抚顺县、顺城区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)

包头市(东河区、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、昆都仑区)

通化市(柳河县、辉南县、东昌区、梅河口市、二道江区、集安市、通化县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜