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朔州市(怀仁市、应县、右玉县、山阴县、平鲁区、朔城区)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、黎平县、施秉县、三穗县、麻江县、岑巩县、从江县、黄平县、雷山县、锦屏县、天柱县、凯里市、榕江县、剑河县、丹寨县)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、麻栗坡县、富宁县、文山市、广南县、丘北县、西畴县)

黑河市(嫩江市、孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市、爱辉区)  百色市(那坡县、田阳区、隆林各族自治县、田东县、平果市、田林县、凌云县、西林县、德保县、乐业县、右江区、靖西市)

重庆市(酉阳土家族苗族自治县、垫江县、梁平区、奉节县、九龙坡区、合川区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、黔江区、武隆区、江津区、涪陵区、潼南区、渝中区、綦江区、巫山县、忠县、南岸区、万州区、开州区、大足区、江北区、大渡口区、渝北区、北碚区、巴南区、铜梁区、城口县、永川区、彭水苗族土家族自治县、璧山区、石柱土家族自治县、丰都县、荣昌区、长寿区、沙坪坝区、巫溪县、南川区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

忻州市(神池县、代县、定襄县、忻府区、偏关县、河曲县、五寨县、原平市、五台县、静乐县、宁武县、保德县、繁峙县、岢岚县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)  沈阳市(康平县、沈河区、和平区、沈北新区、浑南区、大东区、于洪区、铁西区、新民市、辽中区、法库县、苏家屯区、皇姑区)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

三沙市(西沙区、南沙区)

济源市

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、贵南县、共和县)

阿里地区(措勤县、札达县、日土县、普兰县、噶尔县、改则县、革吉县)

泉州市(安溪县、石狮市、德化县、鲤城区、金门县、洛江区、丰泽区、南安市、泉港区、永春县、晋江市、惠安县)

银川市(兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、特克斯县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、巩留县、新源县、昭苏县)

德阳市(什邡市、旌阳区、广汉市、罗江区、绵竹市、中江县)

桂林市(雁山区、象山区、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、全州县、七星区、灌阳县、平乐县、兴安县、恭城瑶族自治县、永福县、阳朔县、资源县、叠彩区、秀峰区、荔浦市)

徐州市(铜山区、云龙区、睢宁县、泉山区、丰县、邳州市、鼓楼区、贾汪区、沛县、新沂市)

南昌市(西湖区、南昌县、新建区、安义县、青山湖区、青云谱区、进贤县、红谷滩区、东湖区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

青岛市(崂山区、市北区、胶州市、城阳区、李沧区、平度市、即墨区、市南区、莱西市、黄岛区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、巴东县、建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、来凤县)

萍乡市(上栗县、湘东区、芦溪县、莲花县、安源区)

常州市(武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、溧阳市)

昭通市(永善县、水富市、鲁甸县、盐津县、彝良县、巧家县、大关县、威信县、绥江县、镇雄县、昭阳区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

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吴忠市(红寺堡区、同心县、利通区、盐池县、青铜峡市)

榆林市(清涧县、靖边县、神木市、绥德县、子洲县、榆阳区、米脂县、横山区、吴堡县、府谷县、定边县、佳县)

襄阳市(樊城区、谷城县、保康县、襄城区、老河口市、南漳县、宜城市、枣阳市、襄州区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)  周口市(淮阳区、川汇区、太康县、项城市、商水县、鹿邑县、西华县、郸城县、沈丘县、扶沟县)

澳门特别行政区

长沙市(雨花区、开福区、岳麓区、浏阳市、望城区、宁乡市、天心区、长沙县、芙蓉区)

丽水市(缙云县、庆元县、云和县、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、龙泉市、莲都区、遂昌县)毕节市(大方县、纳雍县、织金县、黔西市、七星关区、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

泰州市(兴化市、靖江市、姜堰区、泰兴市、高港区、海陵区)  海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

宜春市(高安市、樟树市、奉新县、上高县、宜丰县、袁州区、丰城市、靖安县、铜鼓县、万载县)

开封市(尉氏县、禹王台区、祥符区、龙亭区、杞县、顺河回族区、鼓楼区、通许县、兰考县)

安阳市(龙安区、内黄县、北关区、殷都区、汤阴县、滑县、林州市、安阳县、文峰区)呼和浩特市(新城区、玉泉区、武川县、和林格尔县、赛罕区、托克托县、清水河县、土默特左旗、回民区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

黄冈市(蕲春县、红安县、黄州区、武穴市、罗田县、黄梅县、团风县、浠水县、英山县、麻城市)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

石家庄市(井陉矿区、晋州市、井陉县、正定县、赵县、深泽县、长安区、新华区、平山县、无极县、辛集市、藁城区、桥西区、元氏县、裕华区、行唐县、灵寿县、鹿泉区、栾城区、新乐市、赞皇县、高邑县)

白山市(抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、靖宇县)

甘孜藏族自治州(新龙县、乡城县、稻城县、道孚县、巴塘县、得荣县、理塘县、色达县、雅江县、炉霍县、康定市、丹巴县、九龙县、甘孜县、石渠县、泸定县、白玉县、德格县)

淄博市(桓台县、淄川区、张店区、临淄区、周村区、高青县、沂源县、博山区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

那曲市(嘉黎县、索县、申扎县、色尼区、双湖县、巴青县、安多县、比如县、尼玛县、聂荣县、班戈县)

聊城市(冠县、临清市、茌平区、阳谷县、东阿县、东昌府区、高唐县、莘县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、卢龙县、山海关区、抚宁区、海港区)

衡水市(安平县、桃城区、景县、冀州区、阜城县、武邑县、饶阳县、深州市、故城县、枣强县、武强县)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、泸溪县、永顺县、凤凰县、花垣县、吉首市、龙山县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺