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梅州市(丰顺县、兴宁市、梅江区、梅县区、大埔县、五华县、平远县、蕉岭县)
铁岭市(调兵山市、银州区、昌图县、清河区、铁岭县、西丰县、开原市)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
襄阳市(枣阳市、南漳县、老河口市、保康县、襄城区、谷城县、宜城市、襄州区、樊城区)
莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区、荔城区)
台州市(仙居县、椒江区、温岭市、临海市、天台县、玉环市、黄岩区、路桥区、三门县)
朝阳市(双塔区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、北票市、龙城区)
晋中市(寿阳县、左权县、灵石县、和顺县、榆次区、太谷区、介休市、昔阳县、榆社县、祁县、平遥县)
聊城市(临清市、阳谷县、高唐县、冠县、茌平区、莘县、东阿县、东昌府区)
日喀则市(萨嘎县、聂拉木县、拉孜县、亚东县、吉隆县、白朗县、昂仁县、南木林县、萨迦县、仁布县、江孜县、桑珠孜区、岗巴县、仲巴县、定结县、谢通门县、定日县、康马县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、龙井市、珲春市、图们市、敦化市、汪清县、安图县)
黄石市(下陆区、阳新县、西塞山区、黄石港区、大冶市、铁山区)
临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、广河县、临夏市、东乡族自治县、和政县)
丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、振安区、凤城市)
银川市(贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区)
阿里地区(日土县、改则县、噶尔县、革吉县、措勤县、札达县、普兰县)
那曲市(巴青县、聂荣县、索县、班戈县、嘉黎县、安多县、比如县、尼玛县、申扎县、双湖县、色尼区)
温州市(平阳县、乐清市、苍南县、瑞安市、鹿城区、龙湾区、洞头区、文成县、泰顺县、龙港市、瓯海区、永嘉县)
黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黄平县、榕江县、从江县、雷山县、台江县、三穗县、剑河县、麻江县、锦屏县、黎平县、凯里市、镇远县、天柱县、施秉县、丹寨县)
吉林市(永吉县、磐石市、蛟河市、舒兰市、丰满区、昌邑区、龙潭区、船营区、桦甸市)
保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区)
哈尔滨市(方正县、道里区、依兰县、五常市、松北区、尚志市、阿城区、通河县、宾县、呼兰区、木兰县、南岗区、巴彦县、香坊区、双城区、延寿县、平房区、道外区)
萍乡市(湘东区、安源区、芦溪县、莲花县、上栗县)
辽阳市(宏伟区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、文圣区、灯塔市)
郑州市(中原区、新郑市、新密市、金水区、荥阳市、管城回族区、巩义市、二七区、中牟县、登封市、惠济区、上街区)
齐齐哈尔市(泰来县、富裕县、昂昂溪区、碾子山区、铁锋区、拜泉县、龙江县、富拉尔基区、龙沙区、甘南县、克东县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、克山县、依安县、建华区)
新疆维吾尔自治区
新余市(渝水区、分宜县)
肇庆市(鼎湖区、广宁县、封开县、端州区、怀集县、德庆县、高要区、四会市)
运城市(绛县、新绛县、芮城县、万荣县、夏县、盐湖区、永济市、河津市、临猗县、稷山县、闻喜县、垣曲县、平陆县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
鞍山市(海城市、铁西区、岫岩满族自治县、台安县、铁东区、立山区、千山区)
金昌市(永昌县、金川区)
益阳市(桃江县、南县、资阳区、赫山区、安化县、沅江市)
河源市(和平县、东源县、源城区、龙川县、连平县、紫金县)
唐山市(路南区、遵化市、迁西县、曹妃甸区、丰南区、古冶区、滦州市、迁安市、滦南县、路北区、开平区、乐亭县、丰润区、玉田县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
林芝市(察隅县、墨脱县、工布江达县、波密县、米林市、巴宜区、朗县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
贵阳市(云岩区、息烽县、开阳县、乌当区、花溪区、观山湖区、修文县、白云区、南明区、清镇市)
开封市(禹王台区、尉氏县、顺河回族区、兰考县、通许县、龙亭区、祥符区、杞县、鼓楼区)
庆阳市(环县、镇原县、华池县、庆城县、西峰区、正宁县、合水县、宁县)
南昌市(红谷滩区、西湖区、新建区、东湖区、进贤县、南昌县、青山湖区、青云谱区、安义县)
荆州市(洪湖市、沙市区、石首市、江陵县、公安县、荆州区、监利市、松滋市)
拉萨市(达孜区、尼木县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、林周县)
龙岩市(武平县、连城县、漳平市、新罗区、上杭县、长汀县、永定区)
广西壮族自治区
滁州市(凤阳县、定远县、琅琊区、南谯区、来安县、天长市、明光市、全椒县)
榆林市(子洲县、佳县、米脂县、榆阳区、清涧县、吴堡县、神木市、定边县、绥德县、府谷县、横山区、靖边县)
嘉峪关市
青岛市(胶州市、莱西市、市南区、崂山区、平度市、黄岛区、李沧区、城阳区、市北区、即墨区)
咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通城县、通山县、赤壁市)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
崇左市(扶绥县、天等县、凭祥市、龙州县、江州区、大新县、宁明县)
凉山彝族自治州(甘洛县、普格县、会理市、雷波县、木里藏族自治县、会东县、德昌县、金阳县、美姑县、西昌市、宁南县、喜德县、冕宁县、昭觉县、越西县、盐源县、布拖县)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)
鸡西市(麻山区、恒山区、鸡东县、密山市、滴道区、鸡冠区、梨树区、虎林市、城子河区)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、新龙县、稻城县、丹巴县、色达县、得荣县、道孚县、巴塘县、炉霍县、康定市、乡城县、德格县、理塘县、甘孜县、白玉县、泸定县、石渠县)
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淮安市(淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区、清江浦区、盱眙县)
辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)
宣城市(旌德县、宁国市、郎溪县、泾县、宣州区、广德市、绩溪县)
恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、咸丰县、建始县、巴东县、恩施市、来凤县、鹤峰县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
德州市(临邑县、庆云县、平原县、宁津县、乐陵市、武城县、夏津县、齐河县、禹城市、陵城区、德城区)
保定市(竞秀区、涞源县、涿州市、莲池区、望都县、安新县、定兴县、雄县、蠡县、阜平县、博野县、满城区、容城县、高碑店市、易县、高阳县、清苑区、定州市、顺平县、涞水县、曲阳县、徐水区、安国市、唐县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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