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呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎左旗)

金华市(永康市、兰溪市、义乌市、武义县、磐安县、东阳市、婺城区、浦江县、金东区)

宁夏回族自治区

荆州市(沙市区、洪湖市、江陵县、松滋市、公安县、监利市、荆州区、石首市)  商丘市(永城市、虞城县、睢阳区、民权县、柘城县、睢县、夏邑县、宁陵县、梁园区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

锦州市(北镇市、凌河区、义县、古塔区、凌海市、太和区、黑山县)

日喀则市(萨迦县、吉隆县、白朗县、南木林县、昂仁县、拉孜县、谢通门县、定日县、仲巴县、亚东县、桑珠孜区、岗巴县、江孜县、聂拉木县、仁布县、萨嘎县、康马县、定结县)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)  大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

邯郸市(磁县、邱县、肥乡区、魏县、广平县、鸡泽县、丛台区、峰峰矿区、馆陶县、成安县、永年区、武安市、邯山区、临漳县、大名县、复兴区、曲周县、涉县)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)

黄冈市(蕲春县、团风县、罗田县、浠水县、英山县、武穴市、红安县、黄州区、黄梅县、麻城市)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

大连市(长海县、旅顺口区、普兰店区、庄河市、金州区、甘井子区、沙河口区、西岗区、中山区、瓦房店市)

内蒙古自治区

连云港市(海州区、灌南县、连云区、东海县、赣榆区、灌云县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

赣州市(石城县、寻乌县、于都县、全南县、信丰县、瑞金市、赣县区、上犹县、宁都县、安远县、会昌县、崇义县、大余县、南康区、龙南市、兴国县、定南县、章贡区)

江门市(新会区、恩平市、江海区、鹤山市、开平市、蓬江区、台山市)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、榕城区、普宁市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、个旧市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、红河县、石屏县、建水县、泸西县、元阳县、绿春县、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县)

雅安市(汉源县、雨城区、芦山县、荥经县、天全县、宝兴县、石棉县、名山区)

苏州市(吴江区、张家港市、虎丘区、相城区、姑苏区、太仓市、昆山市、常熟市、吴中区)

和田地区(洛浦县、和田市、策勒县、民丰县、墨玉县、皮山县、于田县、和田县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市、龙城区、凌源市、朝阳县、建平县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县、玛多县)

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中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

咸宁市(咸安区、通城县、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市)

东莞市

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)  松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)

武汉市(新洲区、洪山区、江岸区、江夏区、汉南区、蔡甸区、江汉区、汉阳区、黄陂区、青山区、硚口区、东西湖区、武昌区)

运城市(万荣县、平陆县、垣曲县、绛县、河津市、夏县、盐湖区、新绛县、芮城县、临猗县、闻喜县、稷山县、永济市)

济宁市(微山县、金乡县、任城区、嘉祥县、邹城市、梁山县、泗水县、鱼台县、汶上县、曲阜市、兖州区)绵阳市(盐亭县、平武县、安州区、江油市、北川羌族自治县、三台县、游仙区、涪城区、梓潼县)

吉安市(吉州区、永丰县、永新县、吉安县、新干县、泰和县、井冈山市、安福县、万安县、青原区、吉水县、遂川县、峡江县)  天津市(津南区、蓟州区、宝坻区、静海区、和平区、滨海新区、南开区、武清区、河北区、宁河区、西青区、红桥区、河东区、东丽区、北辰区、河西区)

佳木斯市(桦南县、抚远市、桦川县、富锦市、前进区、汤原县、同江市、东风区、郊区、向阳区)

南阳市(方城县、卧龙区、内乡县、唐河县、南召县、邓州市、宛城区、社旗县、西峡县、镇平县、新野县、淅川县、桐柏县)

四平市(铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁西区)阿里地区(普兰县、革吉县、日土县、噶尔县、措勤县、札达县、改则县)

本溪市(南芬区、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、本溪满族自治县、平山区)

抚顺市(抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、东洲区、望花区、新抚区、清原满族自治县)

铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

铁岭市(开原市、银州区、清河区、调兵山市、铁岭县、昌图县、西丰县)

双鸭山市(宝山区、宝清县、岭东区、友谊县、尖山区、饶河县、集贤县、四方台区)

广州市(南沙区、从化区、荔湾区、天河区、番禺区、越秀区、增城区、白云区、花都区、黄埔区、海珠区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、珲春市、敦化市、汪清县、龙井市、安图县、延吉市)

汉中市(留坝县、洋县、镇巴县、西乡县、汉台区、佛坪县、南郑区、宁强县、勉县、城固县、略阳县)

临沂市(兰陵县、平邑县、蒙阴县、莒南县、兰山区、罗庄区、郯城县、沂南县、费县、河东区、临沭县、沂水县)

芜湖市(镜湖区、繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、鸠江区、弋江区)

玉溪市(峨山彝族自治县、澄江市、通海县、华宁县、江川区、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、易门县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、洮北区、镇赉县)

贵阳市(观山湖区、南明区、云岩区、修文县、花溪区、清镇市、乌当区、息烽县、开阳县、白云区)

清远市(佛冈县、清城区、阳山县、清新区、英德市、连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 黑道风云20年第三部-带你进入无与伦比的观影世界，精彩不容错过！的相关文章 孙俪说自洽才是胡曼黎的成长的相关文章
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