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金华市(磐安县、金东区、浦江县、婺城区、兰溪市、义乌市、武义县、东阳市、永康市)
乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、市中区、井研县、金口河区、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、沐川县、夹江县)
萍乡市(安源区、湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县)
宝鸡市(眉县、千阳县、岐山县、金台区、麟游县、陈仓区、陇县、凤翔区、凤县、太白县、渭滨区、扶风县)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通山县)
三门峡市(渑池县、陕州区、义马市、湖滨区、卢氏县、灵宝市)
宁德市(福鼎市、霞浦县、福安市、周宁县、屏南县、古田县、柘荣县、蕉城区、寿宁县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、理县、汶川县、黑水县、壤塘县、马尔康市、小金县、阿坝县、茂县、金川县、若尔盖县、九寨沟县、红原县)
合肥市(肥西县、长丰县、庐阳区、包河区、巢湖市、肥东县、蜀山区、庐江县、瑶海区)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
淄博市(周村区、沂源县、临淄区、博山区、淄川区、桓台县、张店区、高青县)
五指山市(万宁市、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、琼海市、屯昌县)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、柯桥区、越城区、新昌县、上虞区)
宿州市(灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县、泗县)
赤峰市(喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、巴林左旗、宁城县)
唐山市(迁西县、乐亭县、路北区、开平区、滦南县、丰润区、玉田县、丰南区、遵化市、迁安市、古冶区、滦州市、路南区、曹妃甸区)
西安市(未央区、新城区、阎良区、雁塔区、蓝田县、灞桥区、碑林区、长安区、莲湖区、鄠邑区、高陵区、周至县、临潼区)
梧州市(藤县、万秀区、岑溪市、龙圩区、苍梧县、长洲区、蒙山县)
吉林市(永吉县、龙潭区、蛟河市、桦甸市、丰满区、昌邑区、磐石市、船营区、舒兰市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县)
阿克苏地区(库车市、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、新和县、阿克苏市、拜城县、温宿县、沙雅县)
烟台市(龙口市、海阳市、牟平区、福山区、招远市、芝罘区、莱州市、莱山区、莱阳市、蓬莱区、栖霞市)
重庆市(江北区、綦江区、璧山区、武隆区、沙坪坝区、北碚区、开州区、巫山县、渝中区、奉节县、永川区、忠县、梁平区、长寿区、合川区、城口县、巴南区、铜梁区、大渡口区、南川区、丰都县、荣昌区、石柱土家族自治县、潼南区、南岸区、江津区、九龙坡区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、渝北区、涪陵区、万州区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、大足区、垫江县)
黄冈市(浠水县、英山县、武穴市、黄梅县、蕲春县、团风县、麻城市、罗田县、红安县、黄州区)
洛阳市(伊川县、宜阳县、瀍河回族区、孟津区、洛宁县、偃师区、汝阳县、西工区、嵩县、老城区、涧西区、栾川县、洛龙区、新安县)
十堰市(竹溪县、竹山县、房县、张湾区、郧阳区、茅箭区、丹江口市、郧西县)
郑州市(荥阳市、巩义市、中牟县、二七区、登封市、新密市、新郑市、中原区、金水区、惠济区、管城回族区、上街区)
山南市(错那市、隆子县、措美县、加查县、曲松县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、琼结县、浪卡子县、扎囊县、桑日县)
张掖市(高台县、临泽县、肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、民乐县)
西藏自治区
四平市(梨树县、铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县)
甘南藏族自治州(合作市、临潭县、舟曲县、迭部县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县)
株洲市(芦淞区、茶陵县、天元区、荷塘区、石峰区、攸县、醴陵市、渌口区、炎陵县)
延安市(宝塔区、甘泉县、延长县、洛川县、吴起县、子长市、延川县、黄龙县、富县、安塞区、黄陵县、志丹县、宜川县)
扬州市(仪征市、宝应县、高邮市、广陵区、邗江区、江都区)
滁州市(明光市、凤阳县、天长市、琅琊区、定远县、南谯区、来安县、全椒县)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
来宾市(兴宾区、合山市、象州县、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县)
雅安市(汉源县、宝兴县、天全县、名山区、芦山县、雨城区、荥经县、石棉县)
张家口市(康保县、桥东区、崇礼区、桥西区、怀来县、宣化区、阳原县、万全区、沽源县、赤城县、张北县、下花园区、怀安县、尚义县、涿鹿县、蔚县)
海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)
锦州市(凌海市、北镇市、黑山县、凌河区、古塔区、义县、太和区)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、红河县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、元阳县、建水县、蒙自市、石屏县)
渭南市(合阳县、大荔县、白水县、韩城市、潼关县、华阴市、蒲城县、富平县、华州区、临渭区、澄城县)
德阳市(什邡市、绵竹市、罗江区、广汉市、中江县、旌阳区)
大同市(阳高县、左云县、新荣区、云州区、灵丘县、浑源县、云冈区、广灵县、平城区、天镇县)
黄山市(黄山区、黟县、歙县、休宁县、屯溪区、徽州区、祁门县)
吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
常德市(石门县、澧县、安乡县、鼎城区、武陵区、津市市、临澧县、汉寿县、桃源县)
崇左市(扶绥县、天等县、江州区、大新县、宁明县、凭祥市、龙州县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县、玉树市)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
保山市(腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、龙井市、和龙市、安图县、珲春市、图们市、延吉市)
金昌市(永昌县、金川区)
南昌市(东湖区、青云谱区、新建区、青山湖区、进贤县、红谷滩区、安义县、南昌县、西湖区)
塔城地区(塔城市、托里县、额敏县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市)
榆林市(横山区、定边县、子洲县、米脂县、府谷县、神木市、靖边县、榆阳区、吴堡县、清涧县、佳县、绥德县)
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佳木斯市(富锦市、汤原县、向阳区、桦川县、桦南县、同江市、郊区、抚远市、前进区、东风区)
南充市(仪陇县、蓬安县、顺庆区、南部县、阆中市、高坪区、西充县、嘉陵区、营山县)
益阳市(赫山区、沅江市、南县、桃江县、资阳区、安化县)
澳门特别行政区
深圳市(福田区、宝安区、南山区、龙华区、盐田区、坪山区、光明区、罗湖区、龙岗区)
承德市(承德县、兴隆县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双桥区、滦平县)
佛山市(高明区、禅城区、三水区、顺德区、南海区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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