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邯郸市(鸡泽县、磁县、肥乡区、武安市、复兴区、丛台区、永年区、魏县、成安县、临漳县、邯山区、邱县、广平县、曲周县、大名县、馆陶县、涉县、峰峰矿区)

吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)

阿勒泰地区(福海县、布尔津县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、哈巴河县、富蕴县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  晋中市(祁县、介休市、太谷区、左权县、昔阳县、和顺县、灵石县、寿阳县、平遥县、榆次区、榆社县)

济宁市(梁山县、任城区、邹城市、嘉祥县、泗水县、微山县、汶上县、鱼台县、兖州区、曲阜市、金乡县)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区、东港市、凤城市)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

广州市(从化区、海珠区、增城区、花都区、荔湾区、南沙区、越秀区、白云区、黄埔区、番禺区、天河区)  潍坊市(奎文区、潍城区、青州市、寿光市、高密市、昌乐县、诸城市、坊子区、临朐县、寒亭区、昌邑市、安丘市)

烟台市(莱阳市、莱山区、龙口市、莱州市、招远市、蓬莱区、栖霞市、福山区、芝罘区、海阳市、牟平区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、泸定县、道孚县、得荣县、乡城县、巴塘县、理塘县、甘孜县、康定市、白玉县、石渠县、色达县、九龙县、炉霍县、雅江县、稻城县、新龙县、德格县)

廊坊市(三河市、霸州市、文安县、大城县、大厂回族自治县、广阳区、香河县、固安县、永清县、安次区)

梧州市(长洲区、藤县、龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、万秀区)

泉州市(鲤城区、南安市、泉港区、丰泽区、安溪县、永春县、石狮市、德化县、惠安县、金门县、晋江市、洛江区)

沈阳市(沈北新区、皇姑区、新民市、法库县、辽中区、和平区、于洪区、沈河区、苏家屯区、铁西区、大东区、浑南区、康平县)

喀什地区(岳普湖县、莎车县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、麦盖提县、叶城县、英吉沙县、泽普县、疏附县、巴楚县、疏勒县)

西宁市(城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区、城东区)

临汾市(尧都区、安泽县、霍州市、乡宁县、大宁县、古县、蒲县、吉县、侯马市、翼城县、洪洞县、襄汾县、永和县、曲沃县、隰县、浮山县、汾西县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、普安县、晴隆县、望谟县、兴仁市、册亨县、贞丰县)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

崇左市(宁明县、江州区、龙州县、大新县、天等县、凭祥市、扶绥县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、嵩明县、东川区、石林彝族自治县、安宁市、官渡区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、宜良县、富民县、西山区、盘龙区、晋宁区)

北京市(西城区、门头沟区、石景山区、顺义区、延庆区、平谷区、海淀区、朝阳区、密云区、房山区、大兴区、东城区、丰台区、昌平区、怀柔区、通州区)

长春市(双阳区、榆树市、宽城区、南关区、朝阳区、农安县、公主岭市、德惠市、九台区、二道区、绿园区)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、且末县、若羌县、尉犁县、焉耆回族自治县、和静县、和硕县、轮台县)

泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、泰山区)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、卢龙县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县)

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牡丹江市(东安区、海林市、绥芬河市、西安区、穆棱市、爱民区、宁安市、阳明区、林口县、东宁市)

银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县、永宁县、灵武市)

陇南市(西和县、文县、康县、武都区、徽县、礼县、宕昌县、成县、两当县)

大庆市(肇源县、大同区、林甸县、肇州县、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、让胡路区、龙凤区)  乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、新市区、达坂城区、水磨沟区、天山区、米东区、沙依巴克区、头屯河区)

商洛市(山阳县、柞水县、商州区、洛南县、商南县、镇安县、丹凤县)

赣州市(宁都县、石城县、会昌县、龙南市、上犹县、信丰县、寻乌县、章贡区、安远县、定南县、赣县区、瑞金市、大余县、兴国县、全南县、崇义县、于都县、南康区)

揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、榕城区、揭西县)张掖市(山丹县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)

淮安市(金湖县、淮安区、清江浦区、涟水县、盱眙县、洪泽区、淮阴区)  南充市(西充县、高坪区、营山县、仪陇县、嘉陵区、阆中市、顺庆区、南部县、蓬安县)

株洲市(石峰区、茶陵县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、渌口区、攸县、天元区、炎陵县)

巴中市(巴州区、平昌县、恩阳区、南江县、通江县)

酒泉市(瓜州县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、肃北蒙古族自治县)淄博市(高青县、临淄区、沂源县、周村区、博山区、张店区、桓台县、淄川区)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)

德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、中江县、绵竹市、什邡市)

衡阳市(石鼓区、南岳区、常宁市、衡南县、祁东县、珠晖区、耒阳市、衡阳县、衡山县、衡东县、蒸湘区、雁峰区)

郑州市(上街区、中原区、新密市、金水区、登封市、中牟县、新郑市、二七区、惠济区、荥阳市、巩义市、管城回族区)

南宁市(马山县、江南区、宾阳县、青秀区、良庆区、兴宁区、武鸣区、隆安县、上林县、西乡塘区、横州市、邕宁区)

三沙市(西沙区、南沙区)

拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、城关区、墨竹工卡县、尼木县、林周县、达孜区、曲水县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)

铜仁市(万山区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、江口县、思南县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、德江县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、延吉市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市、敦化市)

九江市(庐山市、永修县、浔阳区、彭泽县、武宁县、湖口县、德安县、柴桑区、濂溪区、共青城市、瑞昌市、修水县、都昌县)

宁德市(古田县、福安市、寿宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县、周宁县、霞浦县、蕉城区)

邢台市(隆尧县、襄都区、宁晋县、临城县、新河县、信都区、柏乡县、平乡县、南和区、清河县、南宫市、沙河市、内丘县、临西县、广宗县、巨鹿县、威县、任泽区)

苏州市(昆山市、姑苏区、虎丘区、张家港市、吴江区、常熟市、吴中区、相城区、太仓市)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区、望花区)

忻州市(神池县、繁峙县、五寨县、五台县、代县、宁武县、静乐县、原平市、保德县、忻府区、岢岚县、定襄县、河曲县、偏关县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁