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大理白族自治州(剑川县、弥渡县、祥云县、云龙县、永平县、大理市、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
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吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县)
苏州市(吴中区、姑苏区、相城区、吴江区、昆山市、虎丘区、张家港市、太仓市、常熟市)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、惠城区、博罗县)
内蒙古自治区
桂林市(恭城瑶族自治县、灌阳县、永福县、平乐县、叠彩区、灵川县、阳朔县、荔浦市、资源县、七星区、兴安县、全州县、象山区、秀峰区、临桂区、龙胜各族自治县、雁山区)
三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、剑河县、丹寨县、雷山县、锦屏县、三穗县、镇远县、从江县、岑巩县、台江县、黄平县、麻江县、天柱县、黎平县、施秉县、榕江县)
淄博市(张店区、周村区、博山区、临淄区、桓台县、淄川区、沂源县、高青县)
锦州市(北镇市、凌河区、古塔区、太和区、黑山县、凌海市、义县)
阿克苏地区(库车市、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、乌什县、温宿县、新和县、拜城县、阿瓦提县)
阳江市(阳春市、阳西县、江城区、阳东区)
香港特别行政区
许昌市(魏都区、长葛市、建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市)
晋中市(昔阳县、介休市、左权县、太谷区、和顺县、灵石县、祁县、平遥县、寿阳县、榆社县、榆次区)
潍坊市(安丘市、临朐县、高密市、昌邑市、昌乐县、奎文区、青州市、诸城市、寿光市、潍城区、寒亭区、坊子区)
宁德市(古田县、寿宁县、福安市、柘荣县、蕉城区、周宁县、福鼎市、屏南县、霞浦县)
玉溪市(通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、易门县、峨山彝族自治县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
金华市(东阳市、金东区、武义县、婺城区、磐安县、永康市、浦江县、兰溪市、义乌市)
淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、金湖县、清江浦区、淮阴区、涟水县)
呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、满洲里市、新巴尔虎右旗)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、通江县、巴州区)
廊坊市(安次区、大城县、永清县、三河市、固安县、广阳区、文安县、香河县、霸州市、大厂回族自治县)
黄石市(下陆区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、西塞山区)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
怀化市(溆浦县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、中方县、通道侗族自治县、会同县、沅陵县)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、云和县、庆元县、青田县、龙泉市、莲都区、缙云县、松阳县)
白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)
曲靖市(马龙区、宣威市、沾益区、会泽县、富源县、陆良县、师宗县、麒麟区、罗平县)
抚州市(广昌县、宜黄县、黎川县、临川区、金溪县、乐安县、南丰县、南城县、资溪县、东乡区、崇仁县)
朔州市(平鲁区、应县、山阴县、右玉县、朔城区、怀仁市)
通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
齐齐哈尔市(龙沙区、泰来县、龙江县、讷河市、克东县、依安县、富拉尔基区、甘南县、建华区、碾子山区、铁锋区、拜泉县、克山县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富裕县)
铜仁市(沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、碧江区、万山区、江口县)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)
辽阳市(白塔区、文圣区、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、太子河区、辽阳县)
榆林市(靖边县、子洲县、绥德县、神木市、吴堡县、佳县、米脂县、横山区、榆阳区、定边县、清涧县、府谷县)
唐山市(滦州市、丰南区、路北区、遵化市、迁西县、乐亭县、曹妃甸区、迁安市、开平区、路南区、古冶区、丰润区、滦南县、玉田县)
开封市(杞县、兰考县、尉氏县、龙亭区、通许县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、禹王台区)
拉萨市(当雄县、林周县、曲水县、尼木县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县)
南宁市(青秀区、江南区、良庆区、马山县、兴宁区、宾阳县、武鸣区、横州市、上林县、西乡塘区、邕宁区、隆安县)
阳泉市(郊区、盂县、城区、矿区、平定县)
内江市(隆昌市、东兴区、资中县、威远县、市中区)
南京市(高淳区、雨花台区、栖霞区、六合区、溧水区、浦口区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、玄武区、江宁区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
和田地区(洛浦县、民丰县、墨玉县、于田县、和田市、策勒县、皮山县、和田县)
赤峰市(敖汉旗、元宝山区、宁城县、巴林右旗、喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、林西县)
襄阳市(枣阳市、樊城区、襄城区、老河口市、宜城市、保康县、南漳县、谷城县、襄州区)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、永德县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县)
深圳市(福田区、盐田区、龙华区、罗湖区、坪山区、龙岗区、南山区、光明区、宝安区)
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哈尔滨市(道里区、方正县、松北区、通河县、木兰县、平房区、宾县、巴彦县、尚志市、香坊区、延寿县、五常市、呼兰区、道外区、双城区、南岗区、依兰县、阿城区)
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双鸭山市(四方台区、岭东区、集贤县、尖山区、宝山区、宝清县、友谊县、饶河县)
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驻马店市(新蔡县、汝南县、泌阳县、正阳县、平舆县、西平县、驿城区、遂平县、上蔡县、确山县)
平顶山市(鲁山县、叶县、郏县、新华区、汝州市、石龙区、宝丰县、湛河区、舞钢市、卫东区)
福州市(闽清县、晋安区、闽侯县、仓山区、台江区、福清市、平潭县、鼓楼区、永泰县、罗源县、长乐区、连江县、马尾区)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、西畴县、文山市、麻栗坡县、丘北县、广南县)
新疆维吾尔自治区
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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