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三明市(永安市、大田县、明溪县、沙县区、建宁县、泰宁县、尤溪县、三元区、宁化县、清流县、将乐县)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

汉中市(佛坪县、略阳县、洋县、宁强县、镇巴县、西乡县、勉县、南郑区、城固县、汉台区、留坝县)  内蒙古自治区

拉萨市(达孜区、城关区、堆龙德庆区、尼木县、林周县、墨竹工卡县、当雄县、曲水县)

宁德市(周宁县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、寿宁县、古田县、屏南县、霞浦县、福安市)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、元宝山区、红山区、松山区、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗、林西县、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗)

泰安市(宁阳县、泰山区、新泰市、肥城市、东平县、岱岳区)  玉林市(兴业县、博白县、陆川县、福绵区、玉州区、北流市、容县)

广元市(旺苍县、利州区、朝天区、青川县、剑阁县、昭化区、苍溪县)

宿迁市(宿豫区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿城区)

廊坊市(大城县、霸州市、三河市、大厂回族自治县、安次区、固安县、文安县、永清县、香河县、广阳区)

娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、新化县、娄星区)

辽阳市(灯塔市、白塔区、辽阳县、文圣区、弓长岭区、宏伟区、太子河区)

成都市(新都区、新津区、金牛区、彭州市、青羊区、成华区、温江区、崇州市、武侯区、锦江区、蒲江县、郫都区、龙泉驿区、金堂县、简阳市、大邑县、都江堰市、青白江区、双流区、邛崃市)

昆明市(晋宁区、五华区、宜良县、富民县、嵩明县、官渡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、盘龙区、西山区、东川区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

湛江市(吴川市、廉江市、遂溪县、霞山区、赤坎区、雷州市、坡头区、徐闻县、麻章区)

吉安市(吉水县、安福县、青原区、峡江县、泰和县、新干县、万安县、吉州区、遂川县、永丰县、吉安县、井冈山市、永新县)

洛阳市(新安县、伊川县、汝阳县、嵩县、西工区、孟津区、老城区、栾川县、宜阳县、洛宁县、瀍河回族区、偃师区、涧西区、洛龙区)

兴安盟(乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

双鸭山市(集贤县、友谊县、宝清县、饶河县、岭东区、尖山区、宝山区、四方台区)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)

咸阳市(杨陵区、礼泉县、彬州市、旬邑县、三原县、渭城区、永寿县、泾阳县、淳化县、武功县、秦都区、兴平市、乾县、长武县)

西宁市(湟中区、城中区、湟源县、城东区、城西区、大通回族土族自治县、城北区)

哈尔滨市(南岗区、木兰县、双城区、延寿县、香坊区、阿城区、依兰县、宾县、平房区、呼兰区、通河县、道外区、五常市、松北区、道里区、尚志市、方正县、巴彦县)

西藏自治区

常州市(钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区)

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鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、海城市、台安县、千山区、立山区、铁东区)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)

沈阳市(铁西区、于洪区、康平县、沈北新区、浑南区、法库县、新民市、皇姑区、苏家屯区、辽中区、和平区、大东区、沈河区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特中旗)  澳门特别行政区

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、东洲区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、抚顺县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

九江市(柴桑区、都昌县、庐山市、永修县、濂溪区、彭泽县、修水县、瑞昌市、浔阳区、德安县、武宁县、共青城市、湖口县)黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区、铁山区)

兰州市(西固区、城关区、皋兰县、安宁区、榆中县、永登县、七里河区、红古区)  太原市(晋源区、万柏林区、清徐县、迎泽区、尖草坪区、小店区、娄烦县、阳曲县、杏花岭区、古交市)

淮南市(大通区、八公山区、谢家集区、寿县、田家庵区、潘集区、凤台县)

长治市(黎城县、上党区、沁源县、武乡县、沁县、平顺县、潞城区、屯留区、长子县、壶关县、潞州区、襄垣县)

合肥市(庐阳区、肥东县、长丰县、肥西县、瑶海区、庐江县、蜀山区、巢湖市、包河区)厦门市(翔安区、同安区、海沧区、湖里区、思明区、集美区)

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阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

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阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、福海县、富蕴县)

朔州市(平鲁区、应县、朔城区、右玉县、怀仁市、山阴县)

梧州市(蒙山县、龙圩区、万秀区、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市)

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荆门市(掇刀区、沙洋县、东宝区、京山市、钟祥市)

南昌市(南昌县、青云谱区、青山湖区、进贤县、东湖区、红谷滩区、安义县、西湖区、新建区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、茫崖市)

扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、江都区、高邮市、邗江区)

南通市(如东县、崇川区、海安市、海门区、启东市、通州区、如皋市)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅