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全国服务区域:
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
雅安市(汉源县、芦山县、天全县、雨城区、荥经县、石棉县、名山区、宝兴县)
天津市(东丽区、南开区、静海区、蓟州区、河北区、滨海新区、河东区、武清区、津南区、和平区、西青区、宝坻区、北辰区、红桥区、宁河区、河西区)
威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)
新乡市(牧野区、卫滨区、获嘉县、原阳县、封丘县、辉县市、新乡县、卫辉市、延津县、凤泉区、长垣市、红旗区)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、轮台县、若羌县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县)
汉中市(城固县、西乡县、南郑区、洋县、勉县、略阳县、汉台区、留坝县、宁强县、佛坪县、镇巴县)
南昌市(安义县、东湖区、进贤县、西湖区、南昌县、红谷滩区、新建区、青山湖区、青云谱区)
丹东市(振安区、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市)
贵阳市(清镇市、息烽县、修文县、白云区、开阳县、南明区、观山湖区、云岩区、乌当区、花溪区)
和田地区(和田市、民丰县、洛浦县、和田县、皮山县、墨玉县、策勒县、于田县)
三门峡市(义马市、陕州区、渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市)
苏州市(吴中区、相城区、虎丘区、姑苏区、昆山市、常熟市、吴江区、太仓市、张家港市)
萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、莲花县、湘东区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
临汾市(大宁县、古县、尧都区、曲沃县、汾西县、侯马市、霍州市、浮山县、永和县、乡宁县、襄汾县、洪洞县、隰县、蒲县、翼城县、安泽县、吉县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、新和县、乌什县、温宿县、柯坪县、阿瓦提县、拜城县、库车市)
湛江市(霞山区、麻章区、徐闻县、雷州市、吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、廉江市)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
上海市(黄浦区、虹口区、长宁区、闵行区、宝山区、奉贤区、青浦区、嘉定区、普陀区、浦东新区、徐汇区、松江区、杨浦区、静安区、崇明区、金山区)
阿里地区(革吉县、措勤县、改则县、普兰县、噶尔县、日土县、札达县)
庆阳市(庆城县、西峰区、环县、正宁县、合水县、华池县、宁县、镇原县)
商丘市(柘城县、永城市、夏邑县、宁陵县、梁园区、睢县、睢阳区、虞城县、民权县)
上饶市(德兴市、铅山县、婺源县、横峰县、信州区、弋阳县、玉山县、万年县、广丰区、广信区、余干县、鄱阳县)
枣庄市(滕州市、山亭区、峄城区、市中区、台儿庄区、薛城区)
白银市(白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
宁波市(宁海县、奉化区、北仑区、鄞州区、海曙区、慈溪市、余姚市、江北区、象山县、镇海区)
抚州市(宜黄县、东乡区、资溪县、南城县、广昌县、金溪县、临川区、乐安县、南丰县、崇仁县、黎川县)
青岛市(市南区、市北区、平度市、李沧区、即墨区、崂山区、莱西市、城阳区、黄岛区、胶州市)
衢州市(衢江区、柯城区、开化县、江山市、龙游县、常山县)
郴州市(桂东县、桂阳县、永兴县、临武县、安仁县、北湖区、嘉禾县、汝城县、资兴市、宜章县、苏仙区)
鸡西市(滴道区、麻山区、梨树区、虎林市、城子河区、鸡东县、密山市、恒山区、鸡冠区)
莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、秀屿区、荔城区)
黑河市(逊克县、嫩江市、爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
九江市(庐山市、濂溪区、修水县、永修县、德安县、瑞昌市、彭泽县、都昌县、共青城市、浔阳区、武宁县、湖口县、柴桑区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、吉首市、花垣县、古丈县、凤凰县、龙山县、永顺县、保靖县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、望谟县、兴仁市、普安县、贞丰县、安龙县、兴义市)
邢台市(临西县、宁晋县、隆尧县、巨鹿县、襄都区、南和区、临城县、平乡县、柏乡县、沙河市、新河县、南宫市、威县、信都区、清河县、广宗县、任泽区、内丘县)
常州市(金坛区、武进区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市)
玉溪市(峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、红塔区、易门县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
新余市(分宜县、渝水区)
济源市
长治市(沁县、潞州区、黎城县、沁源县、壶关县、武乡县、襄垣县、长子县、上党区、屯留区、平顺县、潞城区)
喀什地区(岳普湖县、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、疏勒县、莎车县、泽普县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、巴楚县、伽师县)
福州市(长乐区、闽侯县、平潭县、台江区、仓山区、鼓楼区、马尾区、永泰县、福清市、闽清县、晋安区、连江县、罗源县)
绵阳市(三台县、涪城区、平武县、梓潼县、江油市、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、安州区)
淮安市(淮安区、金湖县、清江浦区、盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县)
哈尔滨市(木兰县、宾县、延寿县、方正县、松北区、巴彦县、南岗区、尚志市、呼兰区、五常市、通河县、香坊区、平房区、双城区、道里区、依兰县、道外区、阿城区)
吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、同心县、青铜峡市)
宜昌市(枝江市、长阳土家族自治县、伍家岗区、兴山县、西陵区、夷陵区、当阳市、宜都市、猇亭区、点军区、五峰土家族自治县、秭归县、远安县)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县)
马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、含山县、和县、当涂县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)
临夏回族自治州(康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、和政县、临夏市、广河县、东乡族自治县)
永州市(江华瑶族自治县、道县、祁阳市、新田县、江永县、零陵区、蓝山县、东安县、双牌县、冷水滩区、宁远县)
周口市(鹿邑县、川汇区、太康县、郸城县、西华县、商水县、沈丘县、扶沟县、项城市、淮阳区)
郑州市(新密市、金水区、中原区、上街区、中牟县、巩义市、登封市、新郑市、管城回族区、荥阳市、二七区、惠济区)
中山市
常德市(汉寿县、临澧县、津市市、鼎城区、石门县、澧县、桃源县、武陵区、安乡县)
秦皇岛市(北戴河区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、卢龙县)
南京市(浦口区、鼓楼区、玄武区、建邺区、栖霞区、溧水区、秦淮区、六合区、江宁区、雨花台区、高淳区)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、前锋区、武胜县)
石河子市(白杨市、可克达拉市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、阿拉尔市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、新星市、双河市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区、清城区、英德市、阳山县、连州市、连南瑶族自治县)
百色市(那坡县、平果市、德保县、隆林各族自治县、右江区、靖西市、田东县、田阳区、凌云县、田林县、西林县、乐业县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、盈江县、瑞丽市)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
南通市(海门区、海安市、启东市、崇川区、通州区、如皋市、如东县)
伊春市(大箐山县、嘉荫县、乌翠区、铁力市、金林区、伊美区、丰林县、南岔县、友好区、汤旺县)
天水市(甘谷县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、清水县、武山县、秦安县)
宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)
梧州市(苍梧县、万秀区、龙圩区、藤县、长洲区、岑溪市、蒙山县)
拉萨市(达孜区、林周县、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、当雄县)
揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)
那曲市(巴青县、安多县、申扎县、色尼区、聂荣县、双湖县、尼玛县、班戈县、索县、嘉黎县、比如县)
吉安市(井冈山市、青原区、永新县、吉安县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、新干县、峡江县、吉水县、安福县、吉州区)
西宁市(城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城北区、湟中区、城中区、城东区)
自贡市(沿滩区、自流井区、贡井区、富顺县、大安区、荣县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、纳雍县、赫章县、织金县、七星关区、大方县)
湘潭市(韶山市、湘乡市、雨湖区、湘潭县、岳塘区)
崇左市(江州区、宁明县、凭祥市、天等县、扶绥县、大新县、龙州县)
宁夏回族自治区
无锡市(滨湖区、梁溪区、宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、江阴市)
怀化市(溆浦县、辰溪县、洪江市、会同县、麻阳苗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县)
东营市(利津县、广饶县、垦利区、河口区、东营区)
山南市(曲松县、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、桑日县、乃东区、隆子县、错那市、浪卡子县、措美县、加查县、琼结县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、宣恩县、咸丰县、恩施市、来凤县、建始县、鹤峰县、利川市)
淄博市(张店区、博山区、高青县、周村区、桓台县、临淄区、沂源县、淄川区)
白山市(浑江区、临江市、抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)
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娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
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阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)
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文山壮族苗族自治州(广南县、丘北县、马关县、麻栗坡县、富宁县、砚山县、西畴县、文山市)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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