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南通市(如皋市、如东县、崇川区、海安市、启东市、通州区、海门区)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、共和县、同德县)

定西市(陇西县、安定区、漳县、渭源县、通渭县、临洮县、岷县)

黄山市(黄山区、祁门县、歙县、徽州区、黟县、屯溪区、休宁县)  宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、多伦县、太仆寺旗、正蓝旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市)

潍坊市(昌乐县、潍城区、临朐县、寒亭区、青州市、奎文区、寿光市、昌邑市、坊子区、高密市、安丘市、诸城市)

德阳市(中江县、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区)  凉山彝族自治州(盐源县、昭觉县、甘洛县、美姑县、普格县、布拖县、会理市、喜德县、金阳县、会东县、宁南县、冕宁县、西昌市、德昌县、雷波县、木里藏族自治县、越西县)

韶关市(新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、浈江区、仁化县、乐昌市、翁源县、南雄市)

广州市(白云区、海珠区、天河区、南沙区、花都区、荔湾区、从化区、黄埔区、番禺区、增城区、越秀区)

濮阳市(台前县、华龙区、濮阳县、清丰县、范县、南乐县)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市)

内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)

新疆维吾尔自治区

鹤壁市(淇县、淇滨区、山城区、浚县、鹤山区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

鸡西市(滴道区、虎林市、麻山区、梨树区、鸡冠区、密山市、恒山区、鸡东县、城子河区)

和田地区(墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、民丰县、策勒县、和田市、和田县)

昌都市(丁青县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、左贡县、江达县、边坝县、洛隆县、卡若区、八宿县、芒康县)

西安市(莲湖区、新城区、临潼区、阎良区、鄠邑区、未央区、雁塔区、周至县、灞桥区、碑林区、高陵区、长安区、蓝田县)

滨州市(无棣县、邹平市、滨城区、阳信县、惠民县、沾化区、博兴县)

上海市(嘉定区、虹口区、浦东新区、静安区、奉贤区、黄浦区、松江区、徐汇区、金山区、闵行区、宝山区、普陀区、杨浦区、长宁区、崇明区、青浦区)

桂林市(荔浦市、叠彩区、龙胜各族自治县、秀峰区、阳朔县、兴安县、恭城瑶族自治县、全州县、临桂区、灵川县、雁山区、永福县、七星区、资源县、象山区、平乐县、灌阳县)

柳州市(融安县、鱼峰区、柳江区、三江侗族自治县、城中区、柳城县、柳北区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县)

宝鸡市(眉县、岐山县、金台区、太白县、麟游县、渭滨区、扶风县、千阳县、凤县、陈仓区、陇县、凤翔区)

抚州市(广昌县、宜黄县、南丰县、崇仁县、临川区、乐安县、资溪县、东乡区、金溪县、南城县、黎川县)

五指山市(琼海市、澄迈县、万宁市、文昌市、陵水黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、临高县、定安县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)

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揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、普宁市、揭西县)

渭南市(韩城市、潼关县、大荔县、合阳县、富平县、白水县、蒲城县、华阴市、临渭区、澄城县、华州区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、南票区、龙港区、连山区、绥中县)  湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县、德清县)

阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、改则县、措勤县、普兰县、札达县)

榆林市(横山区、府谷县、榆阳区、定边县、吴堡县、子洲县、绥德县、靖边县、清涧县、佳县、米脂县、神木市)

遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、大英县、安居区)防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)

唐山市(曹妃甸区、开平区、路南区、遵化市、滦南县、丰南区、迁西县、乐亭县、古冶区、滦州市、路北区、丰润区、玉田县、迁安市)  杭州市(富阳区、临平区、淳安县、临安区、拱墅区、建德市、滨江区、萧山区、余杭区、钱塘区、西湖区、上城区、桐庐县)

张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县)

吉安市(青原区、井冈山市、新干县、永丰县、泰和县、永新县、吉水县、遂川县、安福县、峡江县、吉安县、吉州区、万安县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)齐齐哈尔市(克东县、铁锋区、拜泉县、讷河市、龙江县、龙沙区、克山县、依安县、碾子山区、富裕县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、泰来县)

嘉峪关市

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特中旗)

济南市(天桥区、市中区、济阳区、长清区、章丘区、槐荫区、历城区、钢城区、莱芜区、历下区、商河县、平阴县)

乐山市(五通桥区、沐川县、金口河区、夹江县、井研县、犍为县、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

青岛市(胶州市、城阳区、市南区、市北区、黄岛区、李沧区、莱西市、即墨区、崂山区、平度市)

宁波市(象山县、余姚市、宁海县、北仑区、鄞州区、镇海区、江北区、海曙区、奉化区、慈溪市)

佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市)

忻州市(河曲县、岢岚县、保德县、代县、忻府区、五台县、偏关县、五寨县、定襄县、宁武县、静乐县、原平市、神池县、繁峙县)

九江市(彭泽县、濂溪区、共青城市、修水县、庐山市、武宁县、柴桑区、浔阳区、都昌县、湖口县、德安县、永修县、瑞昌市)

三沙市(西沙区、南沙区)

菏泽市(单县、曹县、牡丹区、鄄城县、郓城县、定陶区、东明县、巨野县、成武县)

武汉市(蔡甸区、东西湖区、硚口区、江汉区、江夏区、江岸区、洪山区、汉阳区、黄陂区、武昌区、新洲区、汉南区、青山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。