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黔东南苗族侗族自治州(榕江县、丹寨县、从江县、麻江县、凯里市、台江县、黎平县、施秉县、雷山县、锦屏县、镇远县、岑巩县、三穗县、剑河县、黄平县、天柱县)
江门市(开平市、台山市、江海区、新会区、蓬江区、鹤山市、恩平市) 铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
塔城地区(托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、乌苏市、裕民县)
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曲靖市(麒麟区、师宗县、会泽县、沾益区、富源县、宣威市、陆良县、罗平县、马龙区)青岛市(李沧区、城阳区、即墨区、黄岛区、崂山区、市南区、胶州市、平度市、市北区、莱西市)
山南市(扎囊县、隆子县、乃东区、琼结县、措美县、贡嘎县、错那市、桑日县、浪卡子县、洛扎县、曲松县、加查县) 鞍山市(台安县、铁东区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、铁西区)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、荔波县、平塘县、福泉市、三都水族自治县、长顺县、瓮安县、惠水县、都匀市、龙里县、罗甸县、独山县)
深圳市(罗湖区、龙岗区、龙华区、光明区、福田区、坪山区、盐田区、南山区、宝安区)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
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大理白族自治州(洱源县、鹤庆县、宾川县、永平县、南涧彝族自治县、剑川县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、大理市、祥云县、弥渡县)
德州市(乐陵市、夏津县、临邑县、陵城区、德城区、武城县、宁津县、庆云县、齐河县、平原县、禹城市)
襄阳市(保康县、襄州区、老河口市、襄城区、枣阳市、谷城县、南漳县、樊城区、宜城市)
玉林市(陆川县、福绵区、北流市、兴业县、玉州区、容县、博白县)
雅安市(荥经县、石棉县、宝兴县、天全县、芦山县、雨城区、汉源县、名山区)
保山市(昌宁县、隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市)
六安市(叶集区、金安区、金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、霍邱县)
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赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、宁城县、巴林左旗、林西县、红山区、巴林右旗、敖汉旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗)
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惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区)
太原市(娄烦县、晋源区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、清徐县、小店区、阳曲县、古交市、万柏林区)
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阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
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渭南市(韩城市、蒲城县、合阳县、白水县、潼关县、华阴市、华州区、临渭区、澄城县、富平县、大荔县)
陇南市(康县、礼县、两当县、武都区、徽县、文县、西和县、成县、宕昌县)
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临夏回族自治州(临夏市、和政县、康乐县、东乡族自治县、永靖县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)
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榆林市(子洲县、清涧县、府谷县、佳县、靖边县、米脂县、定边县、神木市、吴堡县、横山区、绥德县、榆阳区) 鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、浚县、鹤山区)
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永州市(新田县、蓝山县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、双牌县、东安县、江永县、冷水滩区)
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澳门特别行政区
4月21日,中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》(以下简称《行动方案》),从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障和完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措。
记者注意到,在融资服务方面,《行动方案》指出,在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
事实上,随着境内企业出海跨境并购、海外项目建设等资金需求日益增长,跨境银团贷款的优势愈发凸显,其不仅是资金融通的桥梁,也是国际合作的平台。记者注意到,去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门规定。
跨境金融研究院院长王志毅在接受《每日经济新闻》记者微信采访时认为,监管后续会针对这一领域发文细化规定。他提到,预计金融监管总局后续会针对银团跨境转让细则予以明确,比如允许集团内部的银团转让、境内银团份额转给境外等;此外,外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让,还没有针对银团的具体政策,其本质上是内债转外债,因此后续会有涉及外债相关的政策细节。
为了便利企业集团全球资金管理,《行动方案》鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理,延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间,实现全球资金实时调拨。同时,支持浦东新区率先制定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持政策。
在提高跨境结算效率方面,《行动方案》提出,要提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能和全球网络覆盖。推动更多银行加入CIPS,持续扩大CIPS网络覆盖范围。研究推动区块链技术应用,为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
据了解,CIPS自2015年成立以来,作为人民币国际化的重要基础设施,其业务量与参与主体数量不断攀升。从业务量来看,2024年交易总量达到175.49万亿元,同比增长42.6%。从参与主体来看,截至2025年3月末,CIPS共有170家直接参与者,1497家间接参与者,覆盖全球119个国家和地区,业务可通过4900多家法人银行机构覆盖全球186个国家和地区。
记者注意到,为了促进人民币跨境使用,《行动方案》还强调了提升人民币跨境使用便利度和收付效率,鼓励银行在真实合规前提下,优化单据审核,加强数据共享,提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。同时,促进人民币在共建“一带一路”国家使用,并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
王志毅对记者表示,《行动方案》通篇23处提及了人民币,涵盖了人民币的结算、清算、融资和计价职能,包括资金结算(FT账户无延迟收付)、跨境使用(国企人民币跨境使用评价机制)、跨境人民币清算(共同参与CIPS和提升走出去企业服务水平)、人民币的计价职能(扩大人民币基准价格在国际市场应用)以及人民币的贸易融资(人民银行对人民币跨境贸易融资进行再贴现)。这在当前背景下,凸显了本币优先,防范外汇风险,确保金融安全、金融稳定的政策导向,强调了人民币跨境使用为国际贸易投融资保驾护航的作用。
在企业“出海”浪潮之下,由于跨境并购、海外项目建设等所需资金规模往往较大,银行为分担风险而组成银团共同向借款人提供贷款,国际银团贷款是银团贷款中重要且主流的业务模式。而参与银团的途径包括直接参与和间接参与,直接参与即作为初始银团成员直接参与放款;间接参与即在二级市场通过受让的方式承接银团贷款份额。
记者注意到,去年11月起实施的《银团贷款业务管理办法》中对二级市场转让的相关内容进行了修订,允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让,未偿还的本金和利息整体按比例拆分,突破了此前政策中的“整体性原则”,有助于盘活存量信贷资产。不过,在《银团贷款业务管理办法》中尚未针对跨境银团贷款作出专门的规定。
此次《行动方案》中提及,在依法合规的前提下,在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点,优化外债登记管理和跨境担保流程,更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。
王志毅认为,监管后续会针对这一领域发文细化规定。他对记者表示,银团贷款份额跨境转让主要涉及金融监管总局和外汇局跨境资产转让的相关政策。目前,金融监管总局还没有针对银团跨境转让的细则,预计后续会发文予以明确,比如允许集团内部的银团转让,境内银团份额转给境外,资金流入等。外汇局目前只在试点地区允许跨境贸易融资资产或者不良资产的对外转让,还没有针对银团的具体政策,其本质上是内债转外债,因此后续会涉及外债相关的政策细节。
兴业研究的一份报告中也提及,目前二级市场转让的资产范围和试点地区还比较局限。银行信贷资产转让可以按照《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》中不良资产和贸易融资的对外转让试点实现。上海、广东、深圳、海南、北京等试点地区已陆续出台了试点政策,上海临港新片区、海南自贸港也建设了跨境人民币贸易融资转让服务平台。未来可转让资产范围、交易平台等还有进一步扩大的空间。