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济宁市(鱼台县、邹城市、汶上县、嘉祥县、梁山县、泗水县、金乡县、微山县、任城区、兖州区、曲阜市)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、鹤庆县、宾川县、洱源县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、永平县)

临汾市(浮山县、大宁县、隰县、古县、襄汾县、蒲县、安泽县、霍州市、乡宁县、尧都区、翼城县、侯马市、洪洞县、曲沃县、吉县、永和县、汾西县)

淮南市(寿县、八公山区、潘集区、谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区)  白山市(靖宇县、浑江区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、江源区)

伊春市(金林区、大箐山县、嘉荫县、伊美区、友好区、乌翠区、铁力市、汤旺县、丰林县、南岔县)

阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、新和县、温宿县、库车市、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、乌什县)

镇江市(京口区、句容市、丹徒区、扬中市、丹阳市、润州区)

遵义市(汇川区、红花岗区、桐梓县、播州区、绥阳县、仁怀市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、凤冈县、赤水市)  唐山市(路北区、丰南区、滦州市、迁安市、路南区、曹妃甸区、迁西县、玉田县、滦南县、遵化市、开平区、乐亭县、丰润区、古冶区)

凉山彝族自治州(冕宁县、美姑县、喜德县、宁南县、金阳县、会理市、越西县、德昌县、雷波县、木里藏族自治县、西昌市、盐源县、布拖县、昭觉县、普格县、会东县、甘洛县)

大同市(天镇县、云冈区、灵丘县、广灵县、新荣区、阳高县、平城区、左云县、云州区、浑源县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)

南平市(延平区、松溪县、光泽县、建瓯市、建阳区、浦城县、顺昌县、政和县、邵武市、武夷山市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区)

宁德市(柘荣县、蕉城区、寿宁县、福安市、福鼎市、古田县、屏南县、霞浦县、周宁县)

泉州市(鲤城区、永春县、安溪县、德化县、金门县、洛江区、晋江市、泉港区、石狮市、丰泽区、惠安县、南安市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、安图县、汪清县、和龙市、图们市、珲春市、延吉市)

白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)

达州市(通川区、大竹县、开江县、达川区、万源市、宣汉县、渠县)

安康市(汉滨区、紫阳县、白河县、汉阴县、镇坪县、旬阳市、石泉县、宁陕县、岚皋县、平利县)

聊城市(莘县、东昌府区、东阿县、阳谷县、茌平区、冠县、高唐县、临清市)

淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

衢州市(常山县、柯城区、龙游县、开化县、衢江区、江山市)

洛阳市(栾川县、涧西区、瀍河回族区、伊川县、孟津区、嵩县、偃师区、洛龙区、洛宁县、老城区、新安县、汝阳县、西工区、宜阳县)

嘉峪关市

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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

庆阳市(华池县、庆城县、环县、合水县、宁县、西峰区、正宁县、镇原县)

吉安市(吉安县、遂川县、井冈山市、吉水县、峡江县、新干县、青原区、吉州区、安福县、万安县、泰和县、永新县、永丰县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、阜康市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市)  株洲市(茶陵县、攸县、渌口区、石峰区、荷塘区、醴陵市、芦淞区、天元区、炎陵县)

柳州市(鱼峰区、柳北区、柳城县、鹿寨县、柳南区、融水苗族自治县、城中区、三江侗族自治县、融安县、柳江区)

抚州市(南城县、东乡区、金溪县、宜黄县、崇仁县、资溪县、广昌县、乐安县、临川区、黎川县、南丰县)

平顶山市(叶县、宝丰县、汝州市、舞钢市、湛河区、新华区、石龙区、郏县、卫东区、鲁山县)营口市(西市区、站前区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、东山区、兴山区、萝北县、南山区、工农区、向阳区)  曲靖市(罗平县、马龙区、麒麟区、师宗县、宣威市、陆良县、富源县、会泽县、沾益区)

杭州市(富阳区、建德市、余杭区、上城区、滨江区、拱墅区、桐庐县、淳安县、临平区、临安区、钱塘区、萧山区、西湖区)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、南票区、连山区、建昌县、龙港区)

济源市湛江市(麻章区、霞山区、赤坎区、雷州市、廉江市、坡头区、遂溪县、徐闻县、吴川市)

濮阳市(范县、台前县、南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

百色市(平果市、右江区、那坡县、西林县、靖西市、德保县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、凌云县、田东县、田阳区)

漯河市(召陵区、郾城区、临颍县、源汇区、舞阳县)

厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、集美区、思明区、同安区)

乌兰察布市(兴和县、丰镇市、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区)

郑州市(上街区、新密市、中原区、金水区、巩义市、中牟县、新郑市、二七区、管城回族区、登封市、荥阳市、惠济区)

淮安市(淮安区、洪泽区、清江浦区、淮阴区、金湖县、涟水县、盱眙县)

南充市(仪陇县、嘉陵区、顺庆区、高坪区、南部县、营山县、西充县、蓬安县、阆中市)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、肇州县、让胡路区、龙凤区、林甸县、红岗区、萨尔图区、大同区)

滁州市(南谯区、来安县、天长市、定远县、琅琊区、全椒县、明光市、凤阳县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

双鸭山市(宝清县、友谊县、集贤县、尖山区、宝山区、岭东区、四方台区、饶河县)

阳泉市(城区、平定县、盂县、郊区、矿区)

河源市(紫金县、龙川县、和平县、源城区、连平县、东源县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁