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揭阳市(榕城区、惠来县、揭东区、普宁市、揭西县)

濮阳市(华龙区、清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

韶关市(南雄市、乳源瑶族自治县、武江区、曲江区、浈江区、始兴县、仁化县、翁源县、乐昌市、新丰县)  益阳市(南县、桃江县、赫山区、资阳区、沅江市、安化县)

齐齐哈尔市(克山县、富拉尔基区、龙江县、昂昂溪区、龙沙区、克东县、讷河市、拜泉县、泰来县、建华区、碾子山区、依安县、甘南县、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、富裕县)

喀什地区(巴楚县、莎车县、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、疏附县、英吉沙县、叶城县、喀什市、麦盖提县)

新余市(分宜县、渝水区)

甘孜藏族自治州(白玉县、道孚县、得荣县、色达县、理塘县、巴塘县、九龙县、乡城县、泸定县、稻城县、雅江县、德格县、新龙县、炉霍县、丹巴县、甘孜县、康定市、石渠县)  哈尔滨市(宾县、呼兰区、方正县、依兰县、道外区、五常市、巴彦县、延寿县、双城区、尚志市、阿城区、南岗区、平房区、香坊区、木兰县、松北区、道里区、通河县)

承德市(宽城满族自治县、隆化县、承德县、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区、滦平县、丰宁满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、兴隆县)

阜新市(新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、清河门区、海州区)

广州市(白云区、海珠区、南沙区、从化区、天河区、越秀区、增城区、黄埔区、花都区、番禺区、荔湾区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、商都县、四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、卓资县、凉城县、化德县)

黄冈市(武穴市、麻城市、团风县、浠水县、蕲春县、黄梅县、英山县、黄州区、红安县、罗田县)

贵阳市(清镇市、花溪区、乌当区、息烽县、云岩区、南明区、开阳县、白云区、修文县、观山湖区)

荆州市(石首市、江陵县、荆州区、洪湖市、沙市区、监利市、公安县、松滋市)

茂名市(化州市、茂南区、信宜市、高州市、电白区)

玉溪市(江川区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、通海县)

岳阳市(平江县、岳阳县、临湘市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、君山区、华容县、汨罗市)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县)

鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴山区、工农区、兴安区、南山区)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林右旗、喀喇沁旗、敖汉旗、元宝山区、宁城县、翁牛特旗、红山区、克什克腾旗、林西县、巴林左旗)

南通市(海门区、启东市、如皋市、通州区、海安市、如东县、崇川区)

桂林市(七星区、全州县、平乐县、龙胜各族自治县、灵川县、叠彩区、荔浦市、秀峰区、象山区、资源县、灌阳县、临桂区、雁山区、恭城瑶族自治县、兴安县、永福县、阳朔县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

澳门特别行政区

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黔东南苗族侗族自治州(三穗县、镇远县、岑巩县、施秉县、从江县、雷山县、麻江县、天柱县、黄平县、台江县、剑河县、丹寨县、黎平县、锦屏县、凯里市、榕江县)

晋中市(榆社县、左权县、祁县、平遥县、寿阳县、昔阳县、榆次区、和顺县、介休市、灵石县、太谷区)

南充市(蓬安县、西充县、嘉陵区、营山县、顺庆区、阆中市、南部县、仪陇县、高坪区)

漳州市(平和县、诏安县、南靖县、漳浦县、华安县、芗城区、云霄县、龙海区、长泰区、东山县、龙文区)  安庆市(潜山市、迎江区、望江县、宿松县、岳西县、怀宁县、大观区、桐城市、宜秀区、太湖县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

庆阳市(西峰区、正宁县、合水县、庆城县、宁县、华池县、环县、镇原县)商洛市(柞水县、商南县、商州区、洛南县、镇安县、山阳县、丹凤县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)  阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、阿坝县、小金县、茂县、松潘县、马尔康市、红原县、金川县、黑水县、九寨沟县、理县、若尔盖县、汶川县)

山南市(贡嘎县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、措美县、隆子县、加查县、乃东区、洛扎县、桑日县、错那市、琼结县)

青岛市(平度市、莱西市、崂山区、市南区、黄岛区、李沧区、市北区、即墨区、城阳区、胶州市)

厦门市(湖里区、翔安区、同安区、集美区、思明区、海沧区)衢州市(衢江区、江山市、龙游县、柯城区、常山县、开化县)

宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县、宣州区、宁国市、广德市)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

中山市

海东市(乐都区、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)

邢台市(临城县、信都区、内丘县、南和区、清河县、临西县、柏乡县、任泽区、巨鹿县、南宫市、隆尧县、广宗县、威县、新河县、襄都区、平乡县、宁晋县、沙河市)

西藏自治区

衡水市(安平县、冀州区、枣强县、阜城县、饶阳县、武强县、桃城区、武邑县、故城县、深州市、景县)

沈阳市(和平区、铁西区、浑南区、新民市、沈河区、于洪区、辽中区、法库县、大东区、皇姑区、康平县、苏家屯区、沈北新区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、贵南县、共和县、兴海县)

延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、图们市、延吉市、敦化市、安图县、龙井市、和龙市)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

大理白族自治州(云龙县、祥云县、永平县、弥渡县、宾川县、大理市、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、剑川县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅