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崇左市(天等县、凭祥市、大新县、龙州县、宁明县、扶绥县、江州区)
抚州市(临川区、南丰县、崇仁县、黎川县、广昌县、资溪县、宜黄县、南城县、乐安县、金溪县、东乡区)
丽水市(景宁畲族自治县、云和县、庆元县、遂昌县、青田县、龙泉市、莲都区、松阳县、缙云县)
宁波市(宁海县、奉化区、象山县、余姚市、镇海区、鄞州区、海曙区、江北区、慈溪市、北仑区)
杭州市(余杭区、淳安县、西湖区、桐庐县、临安区、上城区、临平区、建德市、拱墅区、滨江区、富阳区、钱塘区、萧山区)
桂林市(全州县、荔浦市、资源县、恭城瑶族自治县、临桂区、灌阳县、七星区、阳朔县、灵川县、龙胜各族自治县、永福县、象山区、雁山区、叠彩区、兴安县、平乐县、秀峰区)
阜新市(太平区、新邱区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区)
安康市(宁陕县、旬阳市、白河县、紫阳县、石泉县、汉阴县、岚皋县、平利县、汉滨区、镇坪县)
开封市(杞县、禹王台区、祥符区、鼓楼区、通许县、顺河回族区、兰考县、龙亭区、尉氏县)
三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、渑池县、卢氏县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
衡水市(冀州区、桃城区、安平县、武邑县、深州市、阜城县、武强县、枣强县、故城县、景县、饶阳县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、松潘县、汶川县、若尔盖县、理县、黑水县、茂县、马尔康市、红原县、阿坝县、小金县、壤塘县、金川县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、元阳县、屏边苗族自治县、个旧市、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、开远市、绿春县、弥勒市、石屏县、红河县、泸西县)
莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)
塔城地区(塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、台江县、锦屏县、麻江县、雷山县、从江县、施秉县、榕江县、丹寨县、岑巩县、三穗县、黎平县、凯里市、天柱县、黄平县、剑河县)
兰州市(永登县、榆中县、红古区、七里河区、安宁区、皋兰县、城关区、西固区)
喀什地区(疏附县、麦盖提县、疏勒县、泽普县、岳普湖县、叶城县、伽师县、巴楚县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、喀什市)
阿克苏地区(乌什县、新和县、阿克苏市、柯坪县、库车市、阿瓦提县、温宿县、拜城县、沙雅县)
佳木斯市(郊区、富锦市、向阳区、桦南县、东风区、前进区、同江市、桦川县、汤原县、抚远市)
攀枝花市(东区、仁和区、米易县、盐边县、西区)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、宣恩县、巴东县、来凤县、咸丰县、鹤峰县、利川市)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市、金塔县)
宝鸡市(金台区、陈仓区、凤县、陇县、扶风县、岐山县、眉县、渭滨区、凤翔区、太白县、麟游县、千阳县)
儋州市
绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、新昌县、上虞区、柯桥区)
贵阳市(清镇市、花溪区、息烽县、开阳县、乌当区、修文县、云岩区、白云区、南明区、观山湖区)
那曲市(申扎县、索县、色尼区、双湖县、尼玛县、比如县、聂荣县、班戈县、安多县、嘉黎县、巴青县)
海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、贵南县、同德县)
德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市、中江县)
遵义市(桐梓县、凤冈县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、正安县、湄潭县、余庆县、习水县、汇川区、绥阳县、播州区)
汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、城关区、尼木县、当雄县、曲水县、林周县、堆龙德庆区)
雅安市(名山区、汉源县、宝兴县、雨城区、荥经县、芦山县、石棉县、天全县)
平凉市(崆峒区、泾川县、华亭市、崇信县、灵台县、庄浪县、静宁县)
宣城市(郎溪县、泾县、宁国市、绩溪县、旌德县、宣州区、广德市)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
山南市(加查县、错那市、琼结县、贡嘎县、桑日县、曲松县、隆子县、乃东区、措美县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县)
昭通市(水富市、镇雄县、威信县、巧家县、绥江县、昭阳区、鲁甸县、彝良县、大关县、盐津县、永善县)
三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)
周口市(淮阳区、西华县、商水县、沈丘县、鹿邑县、项城市、太康县、郸城县、川汇区、扶沟县)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
肇庆市(端州区、怀集县、广宁县、封开县、高要区、德庆县、四会市、鼎湖区)
楚雄彝族自治州(楚雄市、姚安县、双柏县、元谋县、武定县、永仁县、禄丰市、大姚县、南华县、牟定县)
保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市)
南通市(启东市、崇川区、海门区、如东县、如皋市、海安市、通州区)
金华市(磐安县、婺城区、东阳市、永康市、浦江县、金东区、义乌市、兰溪市、武义县)
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延边朝鲜族自治州(图们市、珲春市、安图县、汪清县、龙井市、敦化市、延吉市、和龙市)
锡林郭勒盟(二连浩特市、太仆寺旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、正镶白旗)
新余市(渝水区、分宜县)
本溪市(本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区)
娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、涟源市、娄星区)
淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)
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黄石市(下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区、阳新县、大冶市)
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黑河市(北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市)
宜昌市(宜都市、夷陵区、秭归县、五峰土家族自治县、当阳市、西陵区、长阳土家族自治县、兴山县、点军区、猇亭区、伍家岗区、远安县、枝江市)
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漳州市(南靖县、东山县、平和县、华安县、长泰区、云霄县、漳浦县、诏安县、芗城区、龙海区、龙文区)
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曲靖市(富源县、师宗县、马龙区、宣威市、会泽县、陆良县、麒麟区、罗平县、沾益区)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
重庆市(彭水苗族土家族自治县、忠县、黔江区、大足区、合川区、綦江区、北碚区、璧山区、开州区、巴南区、南岸区、渝北区、沙坪坝区、奉节县、巫山县、铜梁区、江北区、酉阳土家族苗族自治县、九龙坡区、万州区、江津区、渝中区、云阳县、巫溪县、潼南区、丰都县、荣昌区、武隆区、石柱土家族自治县、长寿区、城口县、涪陵区、梁平区、永川区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、南川区)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、三都水族自治县、都匀市、贵定县、荔波县、平塘县、龙里县、长顺县、福泉市、瓮安县、罗甸县、独山县)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、清水县、秦州区、甘谷县、麦积区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
眉山市(丹棱县、洪雅县、彭山区、青神县、仁寿县、东坡区)
青岛市(黄岛区、平度市、城阳区、莱西市、崂山区、市北区、李沧区、胶州市、即墨区、市南区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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