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怀化市(新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、中方县、沅陵县、辰溪县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区、溆浦县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县)

长沙市(开福区、浏阳市、雨花区、芙蓉区、宁乡市、望城区、岳麓区、天心区、长沙县)

开封市(鼓楼区、兰考县、龙亭区、杞县、祥符区、通许县、顺河回族区、尉氏县、禹王台区)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、城中区、柳城县、柳北区、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、鹿寨县)  巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗)

七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

台州市(椒江区、温岭市、仙居县、路桥区、黄岩区、玉环市、临海市、天台县、三门县)

自贡市(沿滩区、荣县、贡井区、大安区、富顺县、自流井区)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)  喀什地区(喀什市、英吉沙县、伽师县、叶城县、疏勒县、泽普县、麦盖提县、岳普湖县、莎车县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县)

太原市(万柏林区、尖草坪区、杏花岭区、迎泽区、古交市、清徐县、晋源区、娄烦县、阳曲县、小店区)

鹤岗市(南山区、兴安区、兴山区、工农区、东山区、萝北县、向阳区、绥滨县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、揭东区、惠来县)

邯郸市(广平县、魏县、邯山区、临漳县、成安县、大名县、邱县、复兴区、磁县、武安市、肥乡区、丛台区、馆陶县、永年区、鸡泽县、涉县、曲周县、峰峰矿区)

安庆市(潜山市、迎江区、怀宁县、宿松县、岳西县、望江县、太湖县、大观区、桐城市、宜秀区)

绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

天水市(清水县、甘谷县、麦积区、秦安县、秦州区、武山县、张家川回族自治县)

石河子市(五家渠市、北屯市、胡杨河市、图木舒克市、新星市、阿拉尔市、双河市、可克达拉市、昆玉市、白杨市、铁门关市)

天津市(西青区、宝坻区、滨海新区、静海区、蓟州区、武清区、和平区、河北区、宁河区、河东区、红桥区、东丽区、河西区、南开区、北辰区、津南区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、郎溪县、广德市、宁国市、泾县)

丽水市(青田县、云和县、莲都区、松阳县、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县)

张家口市(康保县、万全区、宣化区、阳原县、崇礼区、赤城县、怀来县、张北县、桥西区、怀安县、桥东区、尚义县、蔚县、沽源县、涿鹿县、下花园区)

许昌市(建安区、长葛市、禹州市、襄城县、魏都区、鄢陵县)

德阳市(广汉市、罗江区、什邡市、旌阳区、中江县、绵竹市)

雅安市(芦山县、汉源县、宝兴县、天全县、雨城区、荥经县、名山区、石棉县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、红原县、理县、阿坝县、小金县、若尔盖县、壤塘县、松潘县、黑水县、金川县、九寨沟县、茂县、马尔康市)

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舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

新余市(分宜县、渝水区)

乐山市(井研县、峨边彝族自治县、犍为县、沐川县、市中区、金口河区、五通桥区、马边彝族自治县、沙湾区、峨眉山市、夹江县)

九江市(浔阳区、湖口县、武宁县、柴桑区、濂溪区、修水县、都昌县、庐山市、彭泽县、共青城市、永修县、瑞昌市、德安县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

内蒙古自治区

果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、玛多县、久治县、班玛县、甘德县)

扬州市(高邮市、江都区、宝应县、广陵区、邗江区、仪征市)阿里地区(普兰县、革吉县、札达县、措勤县、改则县、噶尔县、日土县)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、呼图壁县)  龙岩市(武平县、长汀县、永定区、上杭县、漳平市、新罗区、连城县)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、青河县)

广安市(邻水县、武胜县、广安区、岳池县、前锋区、华蓥市)

唐山市(曹妃甸区、丰南区、迁安市、滦州市、玉田县、遵化市、滦南县、迁西县、乐亭县、丰润区、路北区、古冶区、开平区、路南区)黄冈市(黄梅县、黄州区、罗田县、蕲春县、团风县、麻城市、红安县、武穴市、英山县、浠水县)

庆阳市(合水县、华池县、正宁县、庆城县、宁县、镇原县、西峰区、环县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

三沙市(西沙区、南沙区)

蚌埠市(五河县、禹会区、淮上区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、固镇县)

南通市(如东县、海安市、海门区、通州区、启东市、如皋市、崇川区)

佳木斯市(前进区、向阳区、抚远市、桦川县、同江市、桦南县、郊区、汤原县、富锦市、东风区)

双鸭山市(集贤县、四方台区、岭东区、宝清县、友谊县、饶河县、宝山区、尖山区)

济宁市(嘉祥县、任城区、鱼台县、兖州区、曲阜市、微山县、金乡县、梁山县、邹城市、泗水县、汶上县)

襄阳市(樊城区、襄城区、枣阳市、老河口市、保康县、宜城市、谷城县、襄州区、南漳县)

包头市(白云鄂博矿区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、九原区、东河区、石拐区)

滁州市(天长市、凤阳县、南谯区、来安县、明光市、定远县、全椒县、琅琊区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

平顶山市(卫东区、鲁山县、郏县、宝丰县、湛河区、汝州市、舞钢市、叶县、石龙区、新华区)

吉安市(吉安县、新干县、井冈山市、吉州区、安福县、青原区、峡江县、万安县、永新县、永丰县、吉水县、遂川县、泰和县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县)

呼和浩特市(托克托县、回民区、赛罕区、武川县、新城区、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、玉泉区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。