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黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

哈尔滨市(平房区、木兰县、方正县、宾县、松北区、道里区、通河县、阿城区、呼兰区、巴彦县、双城区、五常市、道外区、依兰县、尚志市、香坊区、南岗区、延寿县)

淮安市(淮安区、淮阴区、清江浦区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县)  昭通市(永善县、绥江县、大关县、巧家县、镇雄县、鲁甸县、威信县、彝良县、水富市、盐津县、昭阳区)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

衡水市(桃城区、故城县、景县、枣强县、冀州区、武强县、安平县、饶阳县、武邑县、阜城县、深州市)

澳门特别行政区南京市(六合区、雨花台区、江宁区、建邺区、玄武区、栖霞区、高淳区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、浦口区)

信阳市(光山县、浉河区、新县、平桥区、商城县、潢川县、淮滨县、固始县、息县、罗山县)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

商丘市(睢阳区、民权县、梁园区、睢县、宁陵县、夏邑县、永城市、柘城县、虞城县)

上饶市(铅山县、余干县、德兴市、弋阳县、横峰县、信州区、婺源县、广丰区、万年县、玉山县、广信区、鄱阳县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、蓬溪县、船山区)

韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、翁源县、浈江区、始兴县、乐昌市、新丰县、仁化县、武江区、曲江区)

广元市(朝天区、苍溪县、剑阁县、旺苍县、青川县、利州区、昭化区)

济南市(市中区、历城区、莱芜区、长清区、章丘区、槐荫区、平阴县、钢城区、历下区、天桥区、商河县、济阳区)

吉林市(昌邑区、蛟河市、桦甸市、磐石市、龙潭区、舒兰市、船营区、永吉县、丰满区)

常州市(新北区、天宁区、武进区、金坛区、钟楼区、溧阳市)

青岛市(市南区、平度市、莱西市、即墨区、崂山区、胶州市、市北区、城阳区、黄岛区、李沧区)

赣州市(全南县、瑞金市、上犹县、大余县、崇义县、定南县、会昌县、安远县、寻乌县、石城县、南康区、信丰县、兴国县、章贡区、赣县区、宁都县、于都县、龙南市)

扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、江都区、高邮市)

十堰市(丹江口市、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹山县、张湾区、竹溪县、房县)

三明市(清流县、将乐县、明溪县、沙县区、永安市、宁化县、大田县、建宁县、尤溪县、三元区、泰宁县)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝山区、尖山区、四方台区、岭东区、饶河县、宝清县)

玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、称多县、玉树市、治多县、曲麻莱县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

六安市(裕安区、霍邱县、金安区、舒城县、霍山县、金寨县、叶集区)

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福州市(永泰县、鼓楼区、罗源县、长乐区、闽侯县、福清市、平潭县、仓山区、马尾区、台江区、晋安区、闽清县、连江县)

龙岩市(漳平市、上杭县、连城县、永定区、武平县、新罗区、长汀县)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

合肥市(巢湖市、庐江县、蜀山区、庐阳区、瑶海区、肥东县、长丰县、肥西县、包河区)  邢台市(南和区、襄都区、柏乡县、临西县、平乡县、信都区、沙河市、内丘县、宁晋县、巨鹿县、任泽区、清河县、广宗县、隆尧县、新河县、临城县、威县、南宫市)

来宾市(兴宾区、合山市、象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县)

宣城市(绩溪县、广德市、郎溪县、旌德县、宣州区、宁国市、泾县)

云浮市(云安区、罗定市、新兴县、郁南县、云城区)潍坊市(昌邑市、高密市、潍城区、诸城市、青州市、寒亭区、安丘市、临朐县、奎文区、坊子区、昌乐县、寿光市)

延边朝鲜族自治州(和龙市、珲春市、安图县、图们市、汪清县、延吉市、敦化市、龙井市)  海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

西宁市(城北区、湟中区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县、城中区、城西区)

沈阳市(浑南区、皇姑区、康平县、沈河区、苏家屯区、铁西区、沈北新区、辽中区、大东区、法库县、和平区、新民市、于洪区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)楚雄彝族自治州(南华县、大姚县、永仁县、双柏县、楚雄市、武定县、牟定县、姚安县、禄丰市、元谋县)

益阳市(赫山区、沅江市、南县、资阳区、桃江县、安化县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

唐山市(滦州市、丰南区、玉田县、路北区、迁西县、古冶区、路南区、开平区、遵化市、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、丰润区、迁安市)

阳泉市(平定县、矿区、城区、盂县、郊区)

五指山市(临高县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、东方市、琼海市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县)

南充市(顺庆区、南部县、嘉陵区、仪陇县、营山县、蓬安县、阆中市、高坪区、西充县)

揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

开封市(通许县、顺河回族区、龙亭区、祥符区、杞县、禹王台区、兰考县、尉氏县、鼓楼区)

惠州市(惠东县、博罗县、惠阳区、龙门县、惠城区)

宜昌市(远安县、当阳市、宜都市、枝江市、伍家岗区、西陵区、猇亭区、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、博湖县、尉犁县)

黄山市(徽州区、屯溪区、歙县、祁门县、休宁县、黄山区、黟县)

漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、源汇区、临颍县)

百色市(右江区、平果市、田东县、靖西市、德保县、凌云县、田林县、田阳区、那坡县、乐业县、隆林各族自治县、西林县)

乌兰察布市(集宁区、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、卓资县、商都县、察哈尔右翼前旗、化德县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社