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巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、若羌县、尉犁县、且末县、和静县、博湖县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、江都区、邗江区、仪征市)

普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)  乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区)

武汉市(黄陂区、硚口区、新洲区、蔡甸区、汉南区、汉阳区、东西湖区、江岸区、武昌区、江汉区、洪山区、青山区、江夏区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

中山市

韶关市(乐昌市、乳源瑶族自治县、南雄市、仁化县、始兴县、曲江区、翁源县、浈江区、新丰县、武江区)  新乡市(牧野区、红旗区、长垣市、获嘉县、卫滨区、封丘县、卫辉市、辉县市、原阳县、凤泉区、延津县、新乡县)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、桂平市、港北区)

安康市(镇坪县、岚皋县、白河县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、平利县、宁陕县、紫阳县、石泉县)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、疏勒县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、英吉沙县、疏附县、岳普湖县、泽普县、巴楚县、伽师县)

达州市(达川区、通川区、万源市、渠县、大竹县、宣汉县、开江县)

西藏自治区

赣州市(于都县、章贡区、上犹县、寻乌县、大余县、赣县区、南康区、定南县、信丰县、兴国县、瑞金市、宁都县、会昌县、龙南市、全南县、石城县、安远县、崇义县)

无锡市(惠山区、江阴市、滨湖区、新吴区、宜兴市、梁溪区、锡山区)

徐州市(丰县、铜山区、邳州市、沛县、鼓楼区、云龙区、新沂市、泉山区、睢宁县、贾汪区)

黄山市(黟县、祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、歙县)

绵阳市(安州区、平武县、三台县、游仙区、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、江油市、涪城区)

太原市(杏花岭区、晋源区、迎泽区、古交市、清徐县、尖草坪区、阳曲县、小店区、万柏林区、娄烦县)

鹤岗市(兴山区、绥滨县、萝北县、工农区、向阳区、南山区、兴安区、东山区)

商丘市(虞城县、宁陵县、睢阳区、睢县、民权县、夏邑县、梁园区、永城市、柘城县)

贵阳市(息烽县、修文县、白云区、开阳县、云岩区、乌当区、清镇市、南明区、观山湖区、花溪区)

延安市(黄龙县、志丹县、子长市、安塞区、吴起县、宜川县、富县、黄陵县、延长县、甘泉县、延川县、宝塔区、洛川县)

赤峰市(巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、红山区、克什克腾旗)

柳州市(城中区、柳北区、柳江区、鹿寨县、柳南区、融安县、柳城县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区)

昆明市(富民县、东川区、嵩明县、官渡区、五华区、呈贡区、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、安宁市、宜良县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)

长沙市(开福区、长沙县、望城区、芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、浏阳市、宁乡市)

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沈阳市(法库县、沈北新区、于洪区、沈河区、浑南区、大东区、和平区、皇姑区、新民市、辽中区、苏家屯区、铁西区、康平县)

曲靖市(马龙区、沾益区、罗平县、师宗县、陆良县、宣威市、会泽县、富源县、麒麟区)

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自贡市(富顺县、荣县、大安区、自流井区、贡井区、沿滩区)  深圳市(罗湖区、龙华区、福田区、盐田区、宝安区、光明区、南山区、龙岗区、坪山区)

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昌都市(边坝县、江达县、丁青县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、卡若区、洛隆县、八宿县、左贡县、芒康县)张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)

周口市(扶沟县、西华县、淮阳区、商水县、郸城县、鹿邑县、项城市、太康县、沈丘县、川汇区)  商洛市(丹凤县、商州区、洛南县、商南县、柞水县、镇安县、山阳县)

玉溪市(红塔区、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

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永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、新田县、祁阳市、蓝山县、东安县、江永县、道县、宁远县、零陵区、双牌县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅