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驻马店市(泌阳县、确山县、上蔡县、新蔡县、西平县、平舆县、汝南县、驿城区、正阳县、遂平县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、涵江区、荔城区)

吴忠市(利通区、同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市)  淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

玉林市(容县、福绵区、北流市、陆川县、兴业县、玉州区、博白县)

广州市(越秀区、海珠区、南沙区、荔湾区、番禺区、花都区、白云区、黄埔区、从化区、天河区、增城区)

兰州市(皋兰县、七里河区、永登县、榆中县、红古区、西固区、城关区、安宁区)  湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、古丈县、花垣县、凤凰县、保靖县、永顺县、泸溪县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、巩留县、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、新源县、奎屯市、霍城县、尼勒克县)

临沂市(郯城县、河东区、沂水县、莒南县、临沭县、蒙阴县、平邑县、沂南县、罗庄区、费县、兰山区、兰陵县)

襄阳市(老河口市、枣阳市、谷城县、南漳县、襄城区、宜城市、襄州区、樊城区、保康县)

玉溪市(红塔区、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县)

锦州市(古塔区、凌海市、北镇市、黑山县、太和区、凌河区、义县)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市)

商洛市(镇安县、山阳县、柞水县、商南县、丹凤县、商州区、洛南县)

崇左市(江州区、天等县、凭祥市、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县)

阜阳市(临泉县、颍东区、颍上县、界首市、太和县、颍州区、颍泉区、阜南县)

白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)

大连市(甘井子区、西岗区、普兰店区、旅顺口区、沙河口区、中山区、长海县、庄河市、金州区、瓦房店市)

肇庆市(四会市、高要区、鼎湖区、德庆县、端州区、封开县、广宁县、怀集县)

张家口市(阳原县、万全区、张北县、桥东区、赤城县、怀来县、尚义县、蔚县、桥西区、宣化区、康保县、崇礼区、沽源县、怀安县、下花园区、涿鹿县)

六安市(叶集区、金寨县、舒城县、霍邱县、裕安区、霍山县、金安区)

昌都市(洛隆县、八宿县、丁青县、边坝县、左贡县、卡若区、芒康县、察雅县、贡觉县、江达县、类乌齐县)

怀化市(沅陵县、溆浦县、辰溪县、新晃侗族自治县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、会同县)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、库尔勒市、和静县、轮台县、博湖县、若羌县、尉犁县、且末县、焉耆回族自治县)

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雅安市(宝兴县、名山区、芦山县、雨城区、石棉县、天全县、荥经县、汉源县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

呼和浩特市(和林格尔县、武川县、清水河县、回民区、新城区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、玉泉区)

十堰市(茅箭区、竹溪县、郧西县、郧阳区、房县、丹江口市、竹山县、张湾区)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

天津市(红桥区、武清区、河北区、东丽区、北辰区、河西区、滨海新区、静海区、津南区、南开区、河东区、宁河区、蓟州区、西青区、和平区、宝坻区)

金华市(兰溪市、金东区、义乌市、浦江县、武义县、东阳市、永康市、婺城区、磐安县)

毕节市(七星关区、大方县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、赫章县、织金县)镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、润州区、句容市、丹阳市)

阿里地区(札达县、日土县、措勤县、改则县、噶尔县、革吉县、普兰县)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、鹤山区、淇县)

儋州市

徐州市(泉山区、丰县、鼓楼区、贾汪区、邳州市、沛县、睢宁县、铜山区、新沂市、云龙区)西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

唐山市(滦南县、遵化市、丰润区、迁西县、开平区、路北区、滦州市、路南区、丰南区、古冶区、玉田县、曹妃甸区、迁安市、乐亭县)

临沧市(云县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县)

大同市(平城区、广灵县、云州区、阳高县、灵丘县、云冈区、浑源县、新荣区、天镇县、左云县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区、白碱滩区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、文山市、丘北县、马关县、广南县)

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鸡西市(梨树区、恒山区、虎林市、鸡东县、麻山区、密山市、滴道区、城子河区、鸡冠区)

石河子市(铁门关市、昆玉市、白杨市、新星市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、可克达拉市、双河市、胡杨河市、北屯市)

汉中市(佛坪县、宁强县、留坝县、洋县、城固县、略阳县、镇巴县、南郑区、汉台区、西乡县、勉县)

塔城地区(托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市、裕民县、额敏县、沙湾市)

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运城市(平陆县、绛县、稷山县、永济市、闻喜县、垣曲县、新绛县、临猗县、盐湖区、万荣县、夏县、芮城县、河津市)

贺州市(昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）