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唐山市(曹妃甸区、遵化市、滦南县、滦州市、丰润区、迁安市、开平区、古冶区、玉田县、路北区、路南区、迁西县、丰南区、乐亭县)

金华市(金东区、永康市、浦江县、东阳市、义乌市、磐安县、兰溪市、婺城区、武义县)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

临夏回族自治州(广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏县、东乡族自治县)  武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

兰州市(红古区、永登县、西固区、榆中县、七里河区、安宁区、城关区、皋兰县)

伊春市(伊美区、嘉荫县、南岔县、丰林县、汤旺县、大箐山县、友好区、金林区、铁力市、乌翠区)

菏泽市(单县、牡丹区、鄄城县、郓城县、定陶区、巨野县、东明县、曹县、成武县)

云浮市(罗定市、郁南县、新兴县、云安区、云城区)  渭南市(临渭区、潼关县、大荔县、蒲城县、澄城县、合阳县、白水县、华州区、华阴市、韩城市、富平县)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

临沂市(莒南县、兰陵县、平邑县、河东区、郯城县、兰山区、沂水县、蒙阴县、罗庄区、费县、沂南县、临沭县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

甘孜藏族自治州(石渠县、巴塘县、德格县、理塘县、色达县、炉霍县、雅江县、九龙县、稻城县、道孚县、得荣县、康定市、白玉县、甘孜县、新龙县、丹巴县、乡城县、泸定县)

柳州市(柳江区、柳北区、城中区、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、柳南区、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县)

宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)

巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)

贵阳市(云岩区、花溪区、观山湖区、开阳县、清镇市、息烽县、白云区、南明区、修文县、乌当区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、通山县、通城县、崇阳县)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、薛城区、峄城区、市中区、山亭区)

呼和浩特市(土默特左旗、武川县、和林格尔县、赛罕区、清水河县、新城区、托克托县、玉泉区、回民区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、京山市、掇刀区)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

宜春市(袁州区、樟树市、高安市、丰城市、万载县、靖安县、奉新县、铜鼓县、宜丰县、上高县)

兴安盟(扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)

内江市(市中区、隆昌市、资中县、威远县、东兴区)

韶关市(浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、新丰县、曲江区、武江区、南雄市、乐昌市、翁源县、始兴县)

遂宁市(射洪市、船山区、蓬溪县、大英县、安居区)

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大连市(金州区、普兰店区、甘井子区、西岗区、旅顺口区、长海县、中山区、沙河口区、瓦房店市、庄河市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、达坂城区、新市区、天山区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)

阳泉市(盂县、平定县、郊区、城区、矿区)

南通市(海门区、如东县、启东市、海安市、崇川区、通州区、如皋市)  南昌市(青山湖区、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、新建区)

朔州市(平鲁区、朔城区、应县、怀仁市、山阴县、右玉县)

六安市(裕安区、金寨县、舒城县、霍山县、叶集区、霍邱县、金安区)

漳州市(华安县、长泰区、诏安县、平和县、云霄县、龙海区、东山县、芗城区、漳浦县、南靖县、龙文区)黄冈市(武穴市、红安县、蕲春县、黄州区、浠水县、麻城市、黄梅县、团风县、罗田县、英山县)

攀枝花市(米易县、西区、东区、仁和区、盐边县)  南京市(六合区、江宁区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、栖霞区、溧水区、玄武区、浦口区、建邺区、雨花台区)

新疆维吾尔自治区

广西壮族自治区

金昌市(永昌县、金川区)白银市(景泰县、平川区、会宁县、白银区、靖远县)

淮安市(金湖县、涟水县、淮安区、清江浦区、盱眙县、洪泽区、淮阴区)

福州市(仓山区、长乐区、罗源县、闽清县、福清市、鼓楼区、平潭县、永泰县、连江县、台江区、闽侯县、晋安区、马尾区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、扎鲁特旗)

青岛市(崂山区、胶州市、平度市、即墨区、黄岛区、李沧区、市南区、莱西市、城阳区、市北区)

天津市(南开区、和平区、武清区、蓟州区、滨海新区、河西区、西青区、东丽区、宁河区、河北区、河东区、北辰区、津南区、静海区、红桥区、宝坻区)

湛江市(麻章区、坡头区、雷州市、霞山区、吴川市、赤坎区、徐闻县、廉江市、遂溪县)

平凉市(崆峒区、华亭市、静宁县、庄浪县、崇信县、泾川县、灵台县)

黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、马关县、富宁县、文山市、麻栗坡县、砚山县、丘北县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

广元市(剑阁县、昭化区、利州区、旺苍县、朝天区、青川县、苍溪县)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、巩留县、新源县、霍城县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、伊宁县、尼勒克县)

三亚市(崖州区、天涯区、吉阳区、海棠区)

和田地区(于田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、民丰县、策勒县、和田市、和田县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟