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十堰市(丹江口市、郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、房县、茅箭区、张湾区)

太原市(万柏林区、晋源区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、迎泽区、古交市、清徐县、杏花岭区、小店区)

乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、头屯河区、天山区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

厦门市(翔安区、思明区、集美区、海沧区、湖里区、同安区)  河源市(龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县、东源县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)

广州市(从化区、增城区、海珠区、天河区、番禺区、黄埔区、南沙区、荔湾区、越秀区、花都区、白云区)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

临沂市(沂南县、郯城县、兰山区、临沭县、河东区、莒南县、兰陵县、罗庄区、蒙阴县、沂水县、费县、平邑县)  天津市(北辰区、宝坻区、西青区、宁河区、津南区、河东区、红桥区、东丽区、滨海新区、南开区、武清区、河北区、河西区、和平区、静海区、蓟州区)

烟台市(牟平区、莱州市、龙口市、海阳市、招远市、栖霞市、蓬莱区、芝罘区、福山区、莱阳市、莱山区)

庆阳市(环县、华池县、宁县、正宁县、镇原县、合水县、庆城县、西峰区)

镇江市(京口区、润州区、丹徒区、句容市、丹阳市、扬中市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

普洱市(西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

张掖市(甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县)

毕节市(七星关区、金沙县、大方县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市)

株洲市(炎陵县、攸县、石峰区、荷塘区、芦淞区、天元区、茶陵县、渌口区、醴陵市)

临汾市(蒲县、吉县、大宁县、浮山县、永和县、霍州市、尧都区、乡宁县、汾西县、古县、隰县、洪洞县、曲沃县、襄汾县、侯马市、翼城县、安泽县)

东营市(河口区、广饶县、利津县、东营区、垦利区)

滨州市(惠民县、博兴县、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、沾化区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、渑池县、卢氏县、义马市)

昭通市(彝良县、绥江县、昭阳区、镇雄县、巧家县、大关县、永善县、威信县、盐津县、鲁甸县、水富市)

龙岩市(新罗区、连城县、永定区、长汀县、武平县、上杭县、漳平市)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)

重庆市(城口县、黔江区、奉节县、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、丰都县、江津区、石柱土家族自治县、南岸区、九龙坡区、荣昌区、铜梁区、云阳县、巫溪县、垫江县、彭水苗族土家族自治县、梁平区、合川区、潼南区、忠县、渝中区、北碚区、武隆区、巫山县、永川区、长寿区、巴南区、万州区、大足区、綦江区、大渡口区、渝北区、南川区、璧山区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、江北区)

芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区、镜湖区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、海城市、台安县、铁西区、千山区、立山区)

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定西市(岷县、通渭县、漳县、陇西县、临洮县、安定区、渭源县)

绥化市(安达市、青冈县、兰西县、北林区、海伦市、望奎县、绥棱县、肇东市、明水县、庆安县)

清远市(清新区、连州市、阳山县、英德市、清城区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

西宁市(城东区、城西区、湟中区、城中区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县)  平顶山市(湛河区、舞钢市、新华区、鲁山县、卫东区、叶县、汝州市、宝丰县、郏县、石龙区)

南平市(浦城县、武夷山市、延平区、政和县、松溪县、光泽县、邵武市、建瓯市、建阳区、顺昌县)

伊春市(乌翠区、嘉荫县、友好区、铁力市、丰林县、伊美区、汤旺县、金林区、大箐山县、南岔县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)六安市(霍邱县、裕安区、金安区、金寨县、叶集区、舒城县、霍山县)

日喀则市(萨嘎县、白朗县、康马县、谢通门县、聂拉木县、吉隆县、南木林县、亚东县、拉孜县、仁布县、定结县、定日县、萨迦县、桑珠孜区、岗巴县、江孜县、仲巴县、昂仁县)  宁德市(福鼎市、蕉城区、寿宁县、古田县、福安市、柘荣县、周宁县、屏南县、霞浦县)

随州市(曾都区、广水市、随县)

玉林市(陆川县、容县、玉州区、福绵区、博白县、兴业县、北流市)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县)阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

通化市(梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、二道江区、柳河县、通化县)

台州市(三门县、玉环市、椒江区、路桥区、仙居县、温岭市、天台县、黄岩区、临海市)

丽水市(龙泉市、遂昌县、莲都区、松阳县、景宁畲族自治县、云和县、青田县、缙云县、庆元县)

大同市(云州区、灵丘县、平城区、浑源县、左云县、新荣区、广灵县、天镇县、阳高县、云冈区)

安阳市(殷都区、汤阴县、北关区、林州市、内黄县、安阳县、龙安区、文峰区、滑县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县)

宁波市(鄞州区、慈溪市、宁海县、象山县、奉化区、镇海区、余姚市、海曙区、江北区、北仑区)

江门市(蓬江区、开平市、台山市、恩平市、新会区、鹤山市、江海区)

苏州市(虎丘区、吴中区、常熟市、张家港市、姑苏区、吴江区、太仓市、相城区、昆山市)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区、双辽市)

安庆市(潜山市、太湖县、望江县、怀宁县、桐城市、大观区、宜秀区、岳西县、迎江区、宿松县)

赤峰市(克什克腾旗、松山区、林西县、元宝山区、宁城县、红山区、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗)

开封市(通许县、禹王台区、顺河回族区、杞县、尉氏县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、兰考县)

金昌市(永昌县、金川区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）