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丹东市(东港市、振兴区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、元宝区)

佛山市(顺德区、禅城区、南海区、三水区、高明区)

岳阳市(华容县、云溪区、平江县、临湘市、君山区、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县、湘阴县)

中山市  西宁市(湟源县、大通回族土族自治县、城东区、湟中区、城中区、城北区、城西区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、海城市、千山区、铁西区、立山区、铁东区)

大理白族自治州(鹤庆县、永平县、洱源县、弥渡县、宾川县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、云龙县、祥云县、漾濞彝族自治县)

沧州市(沧县、黄骅市、青县、海兴县、运河区、任丘市、新华区、河间市、泊头市、肃宁县、吴桥县、南皮县、盐山县、东光县、献县、孟村回族自治县)  大庆市(肇州县、红岗区、肇源县、让胡路区、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、大同区)

榆林市(神木市、清涧县、子洲县、绥德县、吴堡县、榆阳区、佳县、府谷县、定边县、米脂县、横山区、靖边县)

衢州市(江山市、常山县、柯城区、衢江区、开化县、龙游县)

新余市(分宜县、渝水区)

齐齐哈尔市(碾子山区、讷河市、昂昂溪区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、建华区、龙沙区、甘南县、克东县、泰来县、克山县、铁锋区、富裕县、富拉尔基区、拜泉县、依安县)

南宁市(青秀区、邕宁区、西乡塘区、马山县、隆安县、兴宁区、江南区、横州市、武鸣区、上林县、宾阳县、良庆区)

常德市(安乡县、临澧县、桃源县、津市市、武陵区、石门县、澧县、鼎城区、汉寿县)

深圳市(南山区、福田区、宝安区、坪山区、龙华区、罗湖区、龙岗区、光明区、盐田区)

济源市

济宁市(梁山县、微山县、鱼台县、曲阜市、金乡县、嘉祥县、泗水县、邹城市、任城区、兖州区、汶上县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、迎泽区、古交市、杏花岭区、清徐县、小店区、娄烦县、万柏林区、晋源区)

德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、绵竹市、什邡市、中江县)

日喀则市(昂仁县、定日县、桑珠孜区、萨嘎县、吉隆县、谢通门县、南木林县、定结县、仲巴县、萨迦县、仁布县、拉孜县、聂拉木县、江孜县、康马县、亚东县、岗巴县、白朗县)

钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)

铜仁市(石阡县、德江县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、思南县)

烟台市(栖霞市、莱山区、牟平区、福山区、芝罘区、海阳市、蓬莱区、龙口市、莱阳市、莱州市、招远市)

宿州市(泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区、萧县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

重庆市(潼南区、荣昌区、铜梁区、巫山县、九龙坡区、城口县、北碚区、巴南区、石柱土家族自治县、涪陵区、云阳县、忠县、江北区、璧山区、丰都县、长寿区、渝中区、武隆区、江津区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、垫江县、开州区、南川区、梁平区、永川区、黔江区、綦江区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、合川区、渝北区、巫溪县、万州区、南岸区、大足区)

九江市(柴桑区、都昌县、修水县、武宁县、德安县、永修县、湖口县、浔阳区、庐山市、瑞昌市、共青城市、濂溪区、彭泽县)

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东营市(河口区、广饶县、东营区、利津县、垦利区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

湛江市(麻章区、吴川市、徐闻县、霞山区、雷州市、遂溪县、坡头区、廉江市、赤坎区)

十堰市(张湾区、丹江口市、郧西县、郧阳区、竹山县、竹溪县、茅箭区、房县)  酒泉市(肃州区、金塔县、瓜州县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

天水市(秦安县、秦州区、武山县、麦积区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县)

阿勒泰地区(青河县、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、阿勒泰市、布尔津县)六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

马鞍山市(博望区、含山县、雨山区、和县、花山区、当涂县)  阿克苏地区(柯坪县、阿瓦提县、拜城县、新和县、阿克苏市、温宿县、沙雅县、库车市、乌什县)

苏州市(吴江区、相城区、昆山市、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴中区、太仓市、常熟市)

东莞市

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市)

临汾市(古县、翼城县、隰县、洪洞县、尧都区、曲沃县、安泽县、吉县、霍州市、侯马市、浮山县、大宁县、襄汾县、永和县、蒲县、汾西县、乡宁县)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、溪湖区、南芬区)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

南通市(崇川区、启东市、海门区、海安市、如东县、如皋市、通州区)

宝鸡市(扶风县、凤翔区、渭滨区、金台区、眉县、千阳县、凤县、陈仓区、太白县、陇县、麟游县、岐山县)

吉安市(永丰县、峡江县、安福县、遂川县、青原区、吉安县、万安县、泰和县、永新县、新干县、吉水县、井冈山市、吉州区)

新乡市(牧野区、卫滨区、延津县、红旗区、获嘉县、卫辉市、封丘县、凤泉区、辉县市、长垣市、新乡县、原阳县)

巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)

嘉峪关市

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区、抚松县)

泸州市(江阳区、合江县、古蔺县、叙永县、纳溪区、泸县、龙马潭区)

南昌市(青山湖区、西湖区、南昌县、红谷滩区、青云谱区、新建区、东湖区、安义县、进贤县)

泰州市(姜堰区、靖江市、高港区、泰兴市、兴化市、海陵区)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、新源县、霍城县)

阳泉市(盂县、城区、郊区、矿区、平定县)

唐山市(乐亭县、滦南县、迁安市、路北区、丰润区、开平区、古冶区、迁西县、滦州市、路南区、丰南区、玉田县、曹妃甸区、遵化市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。