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白城市(洮南市、镇赉县、大安市、洮北区、通榆县)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、新罗区、武平县、长汀县、永定区)

榆林市(米脂县、定边县、子洲县、佳县、绥德县、府谷县、清涧县、吴堡县、靖边县、神木市、榆阳区、横山区)

莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区)  鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

嘉峪关市

河源市(龙川县、连平县、和平县、源城区、东源县、紫金县)

安阳市(龙安区、殷都区、滑县、林州市、汤阴县、安阳县、内黄县、北关区、文峰区)

九江市(湖口县、浔阳区、修水县、武宁县、彭泽县、都昌县、柴桑区、瑞昌市、德安县、永修县、濂溪区、庐山市、共青城市)  淄博市(博山区、桓台县、高青县、周村区、临淄区、张店区、沂源县、淄川区)

本溪市(南芬区、溪湖区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、平山区)

双鸭山市(集贤县、饶河县、宝清县、宝山区、尖山区、四方台区、岭东区、友谊县)

蚌埠市(蚌山区、五河县、固镇县、怀远县、淮上区、龙子湖区、禹会区)

鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、淇滨区、山城区)

长沙市(天心区、长沙县、芙蓉区、岳麓区、浏阳市、雨花区、望城区、开福区、宁乡市)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

梧州市(蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区、岑溪市、万秀区、苍梧县)

上饶市(广丰区、婺源县、弋阳县、德兴市、广信区、万年县、鄱阳县、余干县、玉山县、横峰县、铅山县、信州区)

哈尔滨市(尚志市、平房区、呼兰区、宾县、阿城区、方正县、延寿县、通河县、依兰县、松北区、巴彦县、双城区、南岗区、木兰县、香坊区、道外区、道里区、五常市)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

营口市(老边区、大石桥市、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市)

临沂市(兰陵县、兰山区、河东区、费县、郯城县、罗庄区、临沭县、平邑县、沂南县、蒙阴县、沂水县、莒南县)

长春市(朝阳区、公主岭市、九台区、农安县、榆树市、绿园区、双阳区、南关区、二道区、宽城区、德惠市)

马鞍山市(博望区、含山县、雨山区、当涂县、和县、花山区)

重庆市(大足区、万州区、巴南区、丰都县、北碚区、荣昌区、长寿区、石柱土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、九龙坡区、綦江区、沙坪坝区、忠县、武隆区、渝中区、潼南区、黔江区、梁平区、涪陵区、云阳县、江津区、开州区、南岸区、大渡口区、城口县、璧山区、巫山县、南川区、永川区、江北区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、渝北区、奉节县、巫溪县)

鹤岗市(兴安区、向阳区、兴山区、绥滨县、萝北县、南山区、东山区、工农区)

新乡市(延津县、卫辉市、凤泉区、牧野区、卫滨区、红旗区、长垣市、辉县市、获嘉县、新乡县、原阳县、封丘县)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、德清县、安吉县)

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来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、象州县)

广州市(花都区、南沙区、番禺区、荔湾区、天河区、黄埔区、白云区、从化区、越秀区、海珠区、增城区)

儋州市

清远市(清新区、英德市、佛冈县、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、连州市)  广安市(广安区、前锋区、岳池县、华蓥市、邻水县、武胜县)

周口市(商水县、郸城县、太康县、川汇区、项城市、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、西华县、扶沟县)

徐州市(鼓楼区、睢宁县、泉山区、贾汪区、沛县、云龙区、邳州市、新沂市、铜山区、丰县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)成都市(金牛区、温江区、龙泉驿区、武侯区、新都区、蒲江县、双流区、成华区、郫都区、金堂县、大邑县、锦江区、邛崃市、青羊区、彭州市、简阳市、崇州市、都江堰市、青白江区、新津区)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、回民区、新城区、武川县、和林格尔县、赛罕区、清水河县、玉泉区)  常州市(天宁区、溧阳市、武进区、金坛区、钟楼区、新北区)

东莞市

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

连云港市(灌云县、东海县、灌南县、连云区、赣榆区、海州区)唐山市(古冶区、路南区、遵化市、迁西县、路北区、乐亭县、滦南县、丰南区、玉田县、滦州市、丰润区、迁安市、开平区、曹妃甸区)

杭州市(建德市、钱塘区、余杭区、西湖区、滨江区、临安区、上城区、拱墅区、淳安县、萧山区、临平区、富阳区、桐庐县)

沈阳市(大东区、和平区、新民市、沈河区、沈北新区、于洪区、康平县、法库县、浑南区、苏家屯区、铁西区、辽中区、皇姑区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、小金县、松潘县、汶川县、金川县、茂县、红原县、阿坝县、马尔康市、九寨沟县、壤塘县、黑水县、理县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

玉溪市(红塔区、易门县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县)

银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县)

天津市(和平区、河西区、武清区、静海区、红桥区、宝坻区、东丽区、津南区、宁河区、西青区、河北区、北辰区、滨海新区、蓟州区、河东区、南开区)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、福海县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县、同心县)

西宁市(城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城中区、城北区、湟中区)

巴中市(巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县)

张家口市(康保县、蔚县、怀安县、宣化区、万全区、桥东区、赤城县、桥西区、沽源县、崇礼区、怀来县、下花园区、张北县、尚义县、阳原县、涿鹿县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、根河市、扎赉诺尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗)

黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)

曲靖市(陆良县、宣威市、沾益区、马龙区、罗平县、会泽县、富源县、师宗县、麒麟区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、伊宁县、昭苏县、奎屯市、伊宁市、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、特克斯县、新源县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽) 斗罗大陆千寻疾插比比东车文 - 当爱与责任交织，家庭温情瞬间感动全网！的相关文章 女工程师怀孕月薪 17000 降至 3000，仲裁裁决公司补齐孕期工资差额，如何从法律角度解读？的相关文章
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