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安顺市(普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

鹤岗市(南山区、兴安区、东山区、绥滨县、兴山区、工农区、萝北县、向阳区)

楚雄彝族自治州(武定县、楚雄市、南华县、牟定县、元谋县、双柏县、禄丰市、姚安县、永仁县、大姚县)

抚州市(金溪县、黎川县、东乡区、广昌县、南丰县、临川区、宜黄县、崇仁县、乐安县、南城县、资溪县)  吉安市(万安县、吉水县、井冈山市、新干县、永丰县、青原区、吉安县、遂川县、峡江县、泰和县、安福县、永新县、吉州区)

扬州市(邗江区、仪征市、江都区、宝应县、高邮市、广陵区)

唐山市(迁西县、古冶区、滦州市、开平区、曹妃甸区、滦南县、路南区、丰润区、丰南区、路北区、玉田县、遵化市、乐亭县、迁安市)

毕节市(大方县、赫章县、七星关区、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、纳雍县、金沙县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)  兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)

渭南市(蒲城县、潼关县、澄城县、白水县、临渭区、合阳县、华州区、华阴市、富平县、大荔县、韩城市)

朝阳市(凌源市、双塔区、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县)

白城市(洮北区、大安市、洮南市、通榆县、镇赉县)

内江市(东兴区、隆昌市、资中县、市中区、威远县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

黄冈市(红安县、罗田县、蕲春县、麻城市、浠水县、黄梅县、英山县、武穴市、团风县、黄州区)

丹东市(东港市、凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振兴区、振安区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

金昌市(永昌县、金川区)

红河哈尼族彝族自治州(石屏县、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、蒙自市、建水县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县)

邵阳市(新宁县、双清区、大祥区、北塔区、武冈市、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、隆回县、新邵县、洞口县)

潍坊市(临朐县、安丘市、坊子区、寒亭区、昌乐县、青州市、昌邑市、高密市、奎文区、寿光市、潍城区、诸城市)

开封市(鼓楼区、通许县、顺河回族区、兰考县、龙亭区、禹王台区、尉氏县、杞县、祥符区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、册亨县、贞丰县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

抚顺市(东洲区、抚顺县、望花区、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市、西市区)

广西壮族自治区

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仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、琼海市、临高县、保亭黎族苗族自治县、东方市、定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、万宁市)

新余市(渝水区、分宜县)

平顶山市(郏县、新华区、湛河区、汝州市、鲁山县、叶县、舞钢市、宝丰县、石龙区、卫东区)  海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

济源市

百色市(田林县、乐业县、西林县、凌云县、德保县、田东县、右江区、靖西市、平果市、隆林各族自治县、那坡县、田阳区)

运城市(芮城县、河津市、临猗县、永济市、万荣县、新绛县、绛县、稷山县、闻喜县、垣曲县、平陆县、盐湖区、夏县)咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、通山县、嘉鱼县、咸安区)

保定市(望都县、定州市、雄县、满城区、涞水县、曲阳县、易县、唐县、定兴县、清苑区、莲池区、蠡县、高阳县、安国市、顺平县、博野县、高碑店市、徐水区、涿州市、容城县、涞源县、安新县、竞秀区、阜平县)  嘉峪关市

遵义市(仁怀市、赤水市、桐梓县、播州区、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、绥阳县、余庆县、红花岗区、正安县、湄潭县、凤冈县)

揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、揭西县、惠来县)

襄阳市(襄州区、宜城市、保康县、枣阳市、樊城区、南漳县、谷城县、老河口市、襄城区)江门市(鹤山市、台山市、恩平市、开平市、蓬江区、新会区、江海区)

洛阳市(汝阳县、涧西区、伊川县、嵩县、偃师区、新安县、洛龙区、栾川县、老城区、孟津区、宜阳县、洛宁县、瀍河回族区、西工区)

贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、平桂区、昭平县)

榆林市(横山区、米脂县、靖边县、绥德县、榆阳区、神木市、佳县、定边县、清涧县、府谷县、吴堡县、子洲县)

马鞍山市(含山县、博望区、花山区、和县、雨山区、当涂县)

葫芦岛市(龙港区、连山区、兴城市、绥中县、建昌县、南票区)

赤峰市(翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、元宝山区、宁城县、林西县、巴林右旗、红山区)

成都市(金堂县、彭州市、武侯区、成华区、双流区、邛崃市、青羊区、崇州市、大邑县、新津区、龙泉驿区、简阳市、青白江区、郫都区、新都区、蒲江县、锦江区、温江区、都江堰市、金牛区)

苏州市(太仓市、常熟市、姑苏区、张家港市、吴江区、昆山市、相城区、虎丘区、吴中区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

徐州市(鼓楼区、沛县、贾汪区、云龙区、邳州市、铜山区、睢宁县、新沂市、泉山区、丰县)

塔城地区(裕民县、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、额敏县、塔城市)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、巴东县、利川市、鹤峰县、宣恩县、恩施市、建始县)

天津市(河西区、宁河区、和平区、西青区、河北区、滨海新区、武清区、宝坻区、南开区、津南区、蓟州区、红桥区、东丽区、河东区、静海区、北辰区)

上海市(徐汇区、普陀区、青浦区、虹口区、宝山区、金山区、嘉定区、静安区、浦东新区、长宁区、松江区、黄浦区、奉贤区、闵行区、杨浦区、崇明区)

眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。